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范小建：
中央提出社會主義新農(nóng)村的建設(shè)有5句話——20個字的要求，叫做“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。您剛才提到有目共睹的成就，我想主要還是靠數(shù)字來說話，是不是可以從這么幾個方面來談？糧食、收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)，還有改革。
先談糧食。06年，我們國家糧食產(chǎn)量是實現(xiàn)了連續(xù)第三年的增長，糧食的總產(chǎn)量達(dá)到了9949億斤，比去年增加了236億斤，單產(chǎn)是314公斤，比去年增加了5公斤。這種連續(xù)三年的增長，應(yīng)該說還是1985年以來的第一次，就是從改革開放以后，我們只有在改革開放的頭幾年才有過連續(xù)三年以上的增產(chǎn)記錄。這是第一個問題。
主持人：
民以食為天，所以您先講糧食的問題。
范小建：
是，首先糧食問題。
主持人：
有了吃的，其它就不用擔(dān)心了。
范小建：
實際糧食問題是最大的民生問題。
主持人：
對。
范小建：
第二個問題是收入。2006年，農(nóng)民的人均純收入也是連續(xù)第三年實現(xiàn)了增長幅度在6%以上，這也是1985年以來所沒有的。06年農(nóng)民的人均純收入達(dá)到了3587塊錢，比上年增長332塊，扣除物價因素以后，實際增長是7.4%，不但連續(xù)三年增長在6%以上，而且去年的增長幅度快于05年和04年。
主持人：
這也是連續(xù)地增長。
范小建：
第三個就是社會的基礎(chǔ)設(shè)施。咱們講基礎(chǔ)設(shè)施是路、水、氣、電、路，改擴(kuò)建中東部地區(qū)的村級油路是9.6萬公里，西部地區(qū)的鄉(xiāng)級油路是2萬多公里；水，農(nóng)村的飲水工程是82897萬人受益；氣，新增加沼氣的用戶是450萬，整個沼氣的總用戶達(dá)到了2360萬戶。電，根據(jù)我們了解的情況，農(nóng)村縣級以下的電網(wǎng)和村村通電工程一共投資123億。
第四塊是農(nóng)村的公共事業(yè)。首先是教育，西部地區(qū)實行“兩免一補”，一共是有5200多萬的學(xué)生受益。我們了解了一下，每一個學(xué)生，初中生可以減輕負(fù)擔(dān)180塊錢，小學(xué)生是140塊錢；再有就是合作醫(yī)療，有4.1億的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療；另外就是社會低保，有20多個省、2000多個縣根據(jù)自己的情況搞了農(nóng)村低保，一共1500萬人。
最后一個就是改革。大家講的最多的就是全面取消了農(nóng)業(yè)稅。取消農(nóng)業(yè)稅以后，全國農(nóng)民因此減輕的負(fù)擔(dān)大概每年是1000個億以上，每一個農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)是100多塊錢。
所以這些應(yīng)該都是有目共睹的成就。
主持人：
對。這第一個問題范部長就說了這么多，我特別理解，為什么呢？因為確實新農(nóng)村建設(shè)取得了很多成就，當(dāng)然這么點時間也不可能完全概括。關(guān)于新農(nóng)村的建設(shè)，總理在今年的政府工作報告中也談到了，而且今年溫總理報告中談到了“六大民生的新亮點”。這六大民生新亮點里面，除了師范生免費教育重回大學(xué)校園、更加重視廉租房建設(shè)這兩處以外，其它四處的民生亮點全都是涉農(nóng)、惠農(nóng)的。
[字幕顯示]
政府工作報告中的涉農(nóng)、惠農(nóng)政策
低保將覆蓋全國農(nóng)村
全國農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費全免
農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視
農(nóng)民將享有更好的醫(yī)療服務(wù)
主持人：
兩位嘉賓你們通過我們大屏幕看到這四條可以說都是跟涉農(nóng)、惠農(nóng)政策緊密聯(lián)系在一塊的。你們兩位從事的工作都跟農(nóng)民的工作有緊密關(guān)系，農(nóng)業(yè)部，還有季書記這塊也是成天跟農(nóng)民打交道，如果讓你們從這四個惠農(nóng)政策里面選一下，你們對哪個最感興趣？季書記您先說。
季建業(yè)：
從我們揚州的情況看，有幾條政策已經(jīng)實現(xiàn)了，像農(nóng)村的低保政策已經(jīng)實現(xiàn)了。我們現(xiàn)在是要使農(nóng)民享受到更多、更好的醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)民工的醫(yī)療保障。從整體來講，我們農(nóng)民現(xiàn)在對惠農(nóng)政策反應(yīng)都非常強(qiáng)烈，現(xiàn)在老百姓、農(nóng)民種地不用交稅，孩子上學(xué)不用交學(xué)費，醫(yī)療又統(tǒng)籌，還有我們的汽車能開到家門口，解決公路修到家門口，所以老百姓自動寫了一幅對聯(lián)是：終生不忘黨恩，衷心感謝政府。這一次溫總理的報告中又提出了一些支農(nóng)、惠農(nóng)政策，反映了我們總理和我們老百姓的心是相通的。
主持人：
這是從書記的角度來看。那從部長的角度來看，這四個里邊，您對哪個最感興趣？
范小建：
作為民生問題的亮點，是不是就是這四個？
主持人：
當(dāng)然不止這四個，是總理報告里總結(jié)出這四個。
范小建：
這四個問題確實是亮點。因為它都是農(nóng)民和農(nóng)民工迫切需要解決的問題，所以也應(yīng)該是高度關(guān)注的問題。
季建業(yè)：
我覺得這次中央的支農(nóng)、惠農(nóng)政策不僅解決了農(nóng)民的溫飽問題，我們叫生存問題，而且解決了農(nóng)民在發(fā)展中的一些問題，把發(fā)展的需求提出來了。
主持人：
實際上溫家寶總理在政府工作報告中，還指出要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)、惠農(nóng)的政策。他這幾個詞用的，你看鞏固、完善，另外還要加強(qiáng)。所以范部長，惠農(nóng)政策在2007年，從農(nóng)業(yè)部的角度來看，怎么樣來保證農(nóng)民種糧的積極性？因為您剛才談到第一個新農(nóng)村建設(shè)的成就就是糧食，民以食為天，所以還得問您這個問題。
范小建：
我覺得從調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性的角度來講，現(xiàn)在主要是這么幾個方面的措施：第一，主要實行主要糧食品種最低收購價的政策，因為在各項和種糧有關(guān)的政策中，價格政策的影響恐怕是最大的，04年以后開始實行這項政策，當(dāng)時就是水稻一個品種，05年擴(kuò)大到小麥，06年這兩個品種繼續(xù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不變，07年中央一號文件就進(jìn)一步明確在重點地區(qū)和對于重點的糧食品種，要繼續(xù)實行最低收購價的政策。
第二，要繼續(xù)實行四項補貼。四項補貼：一是糧食補貼；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼；三是糧種補貼；四是農(nóng)機(jī)具購置補貼。從糧食補貼，去年是142個億，今年一些地方又有所增加；生產(chǎn)資料綜合補貼，去年新出臺的政策，從種糧的方面安排了
125個億；糧種補貼，去年是40個億，今年增加了9.5個億，增加了大概1/4左右；農(nóng)機(jī)購置補貼，去年是6個億，今年是12個億，翻的一番。
第三，我們要對重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目給予支持。比方說現(xiàn)在宣傳得比較多的就是測土配方施肥，去年國家財政給了5個億，今年給了9個億。根據(jù)這樣一個安排，我們準(zhǔn)備把測土配方施肥的項目線從600個增加到1000個以上。
主持人：
您說得太專業(yè)了，什么線？
范小建：
就是項目線，由600個增加1000個以上。
我們根據(jù)這兩年的經(jīng)驗，每一畝測土配方施肥，農(nóng)民可以節(jié)本增效25塊錢以上，既減少了成本，又增加了收入，還保護(hù)了環(huán)境，這是非常好的。
主持人：
對，惠農(nóng)政策能夠鼓勵農(nóng)民種糧的積極性。
范小建：
另外還有一件事我想說，就是叫做“提前預(yù)撥各項補貼資金”。農(nóng)業(yè)種莊稼是要講節(jié)氣的，一年之計在于春，過去講“人誤地一時，地誤人一年”，這些話都是對技術(shù)措施而言的。但現(xiàn)在政策措施也是一樣的，一個好的支持糧食生產(chǎn)的政策，春耕以前出臺和秋收以后再出臺，那效果完全不一樣。所以這兩年，全國人大預(yù)算委員會和財政部就非常支持我們這個事，已經(jīng)搞了兩年了，去年是預(yù)撥47個億，今年已經(jīng)增長了36個億。
主持人：
看來有了這些惠農(nóng)政策，農(nóng)民對于種糧的積極性還會繼續(xù)旺盛地保持下去。
剛才是兩位嘉賓給我們介紹了惠農(nóng)政策如何落實的一些問題。關(guān)于與“三農(nóng)”問題有關(guān)的一些民生問題，在會上，代表委員們又是怎么看？又是從哪個角度來關(guān)注？我們再來了解一下。
記者：
如果說今年讓您給農(nóng)民增收的問題支支招，您的建議是什么呢？
張紅武(全國政協(xié)委員)：
我建議把廣大的土地進(jìn)一步充分利用起來，尤其要做到精耕細(xì)作，不能太粗放，把土地做到科技含量大一些。
朱元梁(全國政協(xié)委員)：
現(xiàn)在來看，就是給農(nóng)民提供小額的、比較方便的一些貸款的支持，這樣來幫助農(nóng)戶把自己的經(jīng)濟(jì)搞上去，再增加他的收入。
王海波(全國政協(xié)委員)：
關(guān)鍵在于開創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。我們知道農(nóng)村的發(fā)展、“三農(nóng)”問題的根本解決，在于減少農(nóng)民，現(xiàn)在大家都已經(jīng)成為共識，如何減少農(nóng)民是一個非常大的問題。過去的觀念是城市化、工業(yè)化，但是現(xiàn)在城市不能承受那么大農(nóng)民的分流量，我們現(xiàn)在的工業(yè)也不可能接納那么大批量的農(nóng)村人口的分流，所以我們必須立足于利用可再生資源、農(nóng)業(yè)可做、而且就業(yè)的容量非常大的農(nóng)源型新產(chǎn)業(yè)。
陳向群 (全國政協(xié)委員)：
政府層面來講，應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的一些支持和扶持的力度。因為確實作為農(nóng)民奔小康、建設(shè)新農(nóng)村來講，這一方面問題不解決好，農(nóng)民增收做不到，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也會成為一個空話。
主持人：
關(guān)于農(nóng)民增收的問題，可以說各個地方都在考慮。農(nóng)業(yè)部有農(nóng)業(yè)部的考慮，但是各個地方也有各個地方的一些做法，我們知道揚州就做一個叫“百村調(diào)查”？
季建業(yè)：
對，百村調(diào)查。
主持人：
是不是也跟農(nóng)民增收有關(guān)系？
季建業(yè)：
對。
主持人：
你們當(dāng)初的目的是什么？
季建業(yè)：
去年，揚州市召開了黨代會，確定揚州到2010年要全面實現(xiàn)小康社會。實現(xiàn)小康社會，江蘇省規(guī)定有一個指標(biāo)，就是農(nóng)民收入達(dá)到人均8000塊錢，但去年到年底我們才5813元，我們現(xiàn)在最難的一個指標(biāo)，也是最薄弱的一個環(huán)節(jié)就是農(nóng)民增收指標(biāo)。所以我們通過調(diào)查以后，我們得到了很多的第一手資料。我們調(diào)查了172個村。
主持人：
172個村全部都調(diào)查了？
季建業(yè)：
對，全部都調(diào)查了，我們都挨家挨戶去調(diào)查。我們還列了一個表格去調(diào)查。
主持人：
你們表格里面主要是問他們什么問題？
季建業(yè)：
問他們現(xiàn)在目前生產(chǎn)狀況怎么樣，生活狀況怎么樣，你家里種了多少地，你出去打工了沒有，你有什么希望，希望村里幫你解決什么，希望你自己解決什么，希望鎮(zhèn)上還有什么要求等等。
主持人：
結(jié)果。
季建業(yè)：
調(diào)查以后，我們得出幾個：一是老百姓對新農(nóng)村建設(shè)和我們黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策委員贊成；第二，我們看到農(nóng)村增收還是有很大潛力，雖然有很大難度，但是有很大潛力；第三，我們看到現(xiàn)在老百姓、農(nóng)民參與意識大大增強(qiáng)，前幾年我們下去看的時候，老百姓很多在家里，但現(xiàn)在家家戶戶都跑出去創(chuàng)業(yè)，都在找活干，這個意識已經(jīng)完全改變了，就是農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中，已經(jīng)調(diào)動起了他們的積極性和創(chuàng)造性。所以我們正在研究，我們怎樣進(jìn)一步來增加農(nóng)民收入的一些措施的思路也更加明確了。
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