為避免與《物權(quán)法》沖突，本市《房屋租賃管理辦法》出臺時將刪除意見稿中有關(guān)“民宅禁商”的規(guī)定；本市《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》年內(nèi)完成，不涉及“對小商小販攤位放開管理”的問題；《食品安全條例》今年7月提交市人大，年內(nèi)實施……昨天，市法制辦召開新聞發(fā)布會公布，市政府今年共安排立法計劃項目43項，年內(nèi)完成17個立法項目。
作為去年的立法項目，《房屋租賃管理辦法》意見稿去年已經(jīng)過多次征集意見，至今尚未出臺。市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會上表示，此辦法征集意見稿中有關(guān)“民宅禁商”的規(guī)定，引起了社會公眾最大的關(guān)注。而由于目前獲全國人大通過的《物權(quán)法》對民宅商用作了一些規(guī)定，所以為避免與國家上位法沖突，本市《房屋租賃管理辦法》最終出臺時，將刪除征集意見稿中有關(guān)禁止民宅商用的規(guī)定。
周繼東同時表示，《房屋租賃管理辦法》“將于年內(nèi)適當時機發(fā)布實施”。
專家解讀 “民宅商用”規(guī)定有待細化
“有關(guān)民宅是否禁止商用的問題，《物權(quán)法》沒有一刀切，但是它為地方政府具體實施提供了細化的空間。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授王建勛告訴記者，雖然《物權(quán)法》第77條明確規(guī)定，“業(yè)主將住宅改變?yōu)椴惋�、娛樂等商業(yè)用房的，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的全體業(yè)主同意”，但是，“有利害關(guān)系的全體業(yè)主”范圍并不明確，而且“如何算是征得了業(yè)主同意”也不明確。
王建勛副教授表示，市法制辦可以在《物權(quán)法》規(guī)定的框架下，制定更細化的規(guī)定，比如協(xié)調(diào)有關(guān)部門在有關(guān)“民宅商用”執(zhí)照審批等方面作出嚴格規(guī)定。
新聞鏈接 路邊擺攤限制不會“開閘”
《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》也有望于年內(nèi)完成。就有關(guān)“上海等地開放路邊攤”的問題，周繼東表示，本市并沒有完全禁止路邊攤，報攤、電話亭、早市等即是例證，但考慮到城市管理和交通等壓力，本市不會完全放開路邊擺攤限度。年內(nèi)完成的《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》也不會涉及“放開路邊擺攤限制”的規(guī)定。周繼東同時表示，該規(guī)定是專門針對城管的職權(quán)和人員的管理，會考慮對輕微的違法行為和初次的違法人員進行教育，不做處罰。
車船稅優(yōu)待小排量尚未確定
實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》辦法(修訂)也是年內(nèi)要完成的立法項目之一。市法制辦一處處長孔繁榮透露，基于節(jié)能環(huán)保考慮，本市傾向于立法時規(guī)定對排量在1.0升以下的微型客車少征收稅款，但由于天津等周邊城市對微型客車和其他車輛征收一樣的稅款，因此立法人員擔(dān)心如果對微型客車的稅額低于其他地區(qū)，會造成周邊城市大量微型客車進入到北京郊區(qū)辦理證件牌照的問題。市法制辦正在對此問題進行調(diào)研。 (王娜)
