9 會計犯罪：手段多為做假賬
在3000余起職務(wù)犯罪案件中，涉及財務(wù)人員犯罪的有230件276人，涉案總金額高達11.48億元。統(tǒng)計資料顯示，這類人員大多擁有高學(xué)歷，具有作案手段隱蔽、持續(xù)時間長、涉案金額大的特點。他們的作案手段大都是利用職務(wù)之便做假賬。
收款不入賬或少入賬，這是最簡單而又常見的作案手段。此外，虛列偽造賬目支出，少支多報，重報支出；篡改賬目、偽造票據(jù)、調(diào)賬平賬方法侵吞公款，這種手段較為隱蔽，犯罪不易被發(fā)現(xiàn)。這兩種作案手法也是財務(wù)人員較常采用的。還有一種就是，把公款通過轉(zhuǎn)存入個人賬戶挪用或直接侵吞庫存現(xiàn)金，此種手段風(fēng)險大，所以多為一次性作案。
財會人員之所以敢把手伸向單位或客戶的錢，除了他們心中的貪欲、管理中的漏洞外，和單位領(lǐng)導(dǎo)與之同流合污不無關(guān)系。在這期間，單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員構(gòu)成了利益共同體，互相包庇。如震驚四川的巴中市地方稅務(wù)局直屬分局原兩任局長魏林森、曹忠誠伙同單位財會科原科長陳鑒、原稅收會計張紅英貪污挪用巨額稅款1502萬余元窩案，就是典型一例。
《廉政周刊》點評：財會人員利用做假賬作案，手段隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，因而作案持續(xù)時間長，犯罪數(shù)額大。一個假字的背后，無不是巨額資產(chǎn)的被侵吞和挪用。假賬不僅滋生著腐敗，而且還敗壞著社會風(fēng)氣。因此，治理和預(yù)防財會人員犯罪，應(yīng)從治假、打假入手。
10 村官腐敗：侵吞土地補償款
農(nóng)民以土地為本，土地補償款是失去土地的農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障，一些農(nóng)村基層干部卻利用職務(wù)之便，伙同土地管理部門人員打起了土地補償款的主意。侵吞土地補償款占農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件總數(shù)的60%以上。
這樣的案例有很多，如：2000年至2003年，貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)新莊村兩委班子11人多次采取虛列、冒領(lǐng)或虛增補償金等手段侵吞土地補償款近千萬元，又先后17次套取80余萬元土地補償金，秘密私分。河南省鄭州市高新區(qū)石佛辦事處大理村原村委會主任金明池，將收取撥下來的土地補償款后隱瞞不報，從中貪污67萬元、挪用46萬元。遼寧省沈陽市新城子區(qū)道義鎮(zhèn)郭七屯村原支部書記邢仲凱多次將村集體土地轉(zhuǎn)讓補償款200萬元非法占有。
《廉政周刊》點評：由于土地補償款發(fā)放不規(guī)范、價格波動大，而作為弱勢群體的農(nóng)民沒有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這就為少數(shù)村干部暗箱操作提供了可乘之機。因此，必須捅破這層不透明的“窗戶紙”，推行村務(wù)公開，實行陽光操作，將土地補償款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及款項發(fā)放、管理、使用等情況公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，才能堵塞各個環(huán)節(jié)的漏洞，讓暗箱操作者失去市場，讓失去土地的農(nóng)民得到應(yīng)有的補償，以保障農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(河南省濟源市檢察院“懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪研究”課題組)
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