萬鋼作為致公黨中央副主席擔(dān)任科技部部長，是深化干部制度改革的重要標(biāo)志。今后政府部門中重要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍的不斷擴(kuò)大，將會(huì)對(duì)改變高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生比較深遠(yuǎn)的影響。
昨天，十屆全國人大常委會(huì)二十七次會(huì)議表決通過國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的任免案。
其中，中國致公黨中央副主席萬鋼被任命為科技部部長。
民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任政府部委的正職領(lǐng)導(dǎo)人，這是一個(gè)標(biāo)志性事情：它反映著民主理念的轉(zhuǎn)變，反映著干部選拔任用方式的改變。這可能對(duì)促進(jìn)民主黨派參政議政、促進(jìn)我國社會(huì)民主政治發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。
這首先是深化干部制度改革的新標(biāo)志。民主黨派人士在政府中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是1949年政治協(xié)商會(huì)議確立的制度。建國初期，就有民主黨派人士擔(dān)任國家重要領(lǐng)導(dǎo)人，像原民建中央主任委員黃炎培曾任中央人民政府委員、政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部長。
這一現(xiàn)象體現(xiàn)了“多黨合作、政治協(xié)商”的治國方略。
文革之后，新時(shí)期以來，“政治協(xié)商、多黨合作”的政治架構(gòu)和政治理念得以逐步恢復(fù)、發(fā)展，在促進(jìn)民主黨派發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)造條件讓民主黨派參政議政方面提供了很多便利；隨著民主黨派的發(fā)展和政治協(xié)商制度的完善，民主黨派在我國政治生活中扮演的角色越來越重要。但總體上看，一直沒有民主黨派重要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任政府重要職位的正職，大部分都是擔(dān)任副職。
所以萬鋼作為致公黨中央副主席擔(dān)任科技部部長，這確實(shí)是深化干部制度改革的重要標(biāo)志，意味著今后政府部門中重要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍將不斷擴(kuò)大。這可能會(huì)對(duì)改變高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生比較深遠(yuǎn)的影響。
其次，這也是民主黨派在新的歷史條件下參政議政的重要形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針，也是新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針。這種多黨合作制怎樣更加完善，得到更多認(rèn)可，發(fā)揮更大作用，是新的歷史條件下面臨的新問題。
進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，可能有多種形式；但萬鋼擔(dān)任科技部部長，可能意味著會(huì)有更多民主黨派人士擔(dān)任政府重要領(lǐng)導(dǎo)職位，這可能成為新的歷史條件下民主黨派參政議政的重要形式，擴(kuò)大民主黨派參政議政的內(nèi)涵，進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。
不僅如此，這也有利于通過深化干部制度改革促進(jìn)中國民主政治的發(fā)展。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們的干部制度好不好，能不能把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x出來，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)和中國民主政治建設(shè)，加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響非常大。
過去的干部選拔機(jī)制，整體上應(yīng)該肯定，但現(xiàn)在看來，也有工作要做，其中之一就是擴(kuò)大干部選拔的視野和范圍，而且從發(fā)展的角度看，干部制度改革有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以后，不僅能把各種優(yōu)秀人才選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，更重要的是能夠有力量推動(dòng)中國民主政治的發(fā)展。
□汪玉凱(國家行政學(xué)院教授）
