既得利益階層的干擾、大量實(shí)際問題的阻滯，使得民主執(zhí)政問題日益突出。要真正實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政，我們還有大量的工作要做
在民主的進(jìn)程中，我們常常感到，千百年來封建專制思想殘余的影響、既得利益階層的干擾、大量實(shí)際問題的阻滯，使得民主執(zhí)政問題日益突出。要真正實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政，我們還有大量的工作要做，這將是一個漫長的需要我們不懈努力的過程。當(dāng)前和今后一個時期，我們主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
健全和完善充分體現(xiàn)民主執(zhí)政要求的各項(xiàng)制度。當(dāng)前從國體上承認(rèn)人民當(dāng)家作主早已是不爭的事實(shí)。而怎樣從政體上用切實(shí)可行的民主制度和原則來保證人民當(dāng)家作主，則是民主執(zhí)政面臨的更為迫切的任務(wù)。我們要堅(jiān)持和完善民主集中制。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，以及社區(qū)自治和村民自治制度，逐步形成具有中國特色的社會主義民主制度，并逐步建設(shè)與之相配套的選舉和罷免制度、決策和質(zhì)詢制度、制約和監(jiān)督制度等等，形成以民主原則為靈魂、以制度體系為框架、以規(guī)則和程序?yàn)榧~帶的民主執(zhí)政運(yùn)行機(jī)制。
發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，實(shí)行民主執(zhí)政，最根本的是制度問題。新中國成立以來，我們逐步建立和健全了保證人民當(dāng)家作主的制度體系，為民主執(zhí)政提供了制度保證。但同時我們要看到,現(xiàn)行的很多政治制度還存在很多的弊端和不足,嚴(yán)重影響黨發(fā)展社會主義民主政治的能力。如人民代表大會制度，其理論構(gòu)想和實(shí)際運(yùn)作、在憲法當(dāng)中的地位和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際狀況之間都還存在很大的差異。這些必須通過改革在實(shí)踐中加以完善，才能真正地把民主執(zhí)政落到實(shí)處。
進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。黨和國家各項(xiàng)重大決策的落實(shí)，黨和國家各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的貫徹，最終要靠基層的扎扎實(shí)實(shí)的工作得以實(shí)現(xiàn)。如果基層民主搞不好，黨就失去了緊密聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，就不能準(zhǔn)確地了解和代表人民群眾的意志和愿望，不能夠及時地得到人民群眾的理解和支持，也就從根本上動搖了共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。重視基層民主建設(shè)，進(jìn)一步完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。并將行政機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。
大力發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命活力的源泉，是社會主義民主政治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告深刻指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。”黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，往往是以黨內(nèi)民主生活的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主化的程度對國家政治生活民主化的程度具有直接的決定性影響；廣大黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣，無疑會對國家的政治生活產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用；人民群眾民主法制意識的培育、民主制度的健全、民主作風(fēng)的養(yǎng)成，都離不開黨內(nèi)民主的率先垂范，沒有黨內(nèi)民主生活的形成和鞏固，就很難有國家民主和社會民主的發(fā)展。
因此，我們要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，建立和完善黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，如黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、黨務(wù)公開制度等。
加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督。權(quán)力的制約和監(jiān)督是實(shí)行民主執(zhí)政的保證。執(zhí)政就是執(zhí)掌和運(yùn)用國家權(quán)力，而權(quán)力具有內(nèi)在的擴(kuò)張性，如果失去監(jiān)督和制約，就會發(fā)生權(quán)力的濫用，甚至可能出現(xiàn)權(quán)力蛻變，由代表階級和社會的民主權(quán)力變?yōu)榱桉{于階級和社會之上的專制權(quán)力，使掌權(quán)者由階級和社會的公仆變?yōu)殡A級和社會的主人。為了防止國家權(quán)力發(fā)生濫用和蛻變，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)世界社會主義的歷史經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)建立適合我國國情的社會主義權(quán)力制約與監(jiān)督體制，從根本制度上保證民主執(zhí)政的堅(jiān)持和發(fā)展。(任培華）
