“在已有地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一部詳盡的、具有較強操作性的預(yù)防和制止家庭暴力法，目前已十分必要。在這部法律中，應(yīng)借鑒國外立法經(jīng)驗，引入民事保護令制度�！�
中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會5月26日至27日在浙江省杭州市浙江工商大學(xué)法學(xué)院舉行2007年年會，一些婚姻法學(xué)專家在會上提出上述建議。
我國憲法、民事和刑事法律中均有制止家庭暴力的內(nèi)容。2001年4月施行的修正后的婚姻法，增加了禁止家庭暴力及家庭暴力的救助措施和法律責(zé)任等新內(nèi)容。同年12月，最高人民法院制定的司法解釋，對家庭暴力進行了界定。2005年修正的婦女權(quán)益保障法也新增規(guī)定：禁止對婦女實施家庭暴力。
一些專家在年會上提出，上述法律和法律解釋過于原則，可操作性不強，因而對家庭暴力的規(guī)制以及對受暴婦女的救濟效果不明顯。
正因為如此，目前我國家庭暴力仍呈多發(fā)趨勢。據(jù)某省婦聯(lián)抽樣調(diào)查，在近30%的家庭中存在家庭暴力。而這30%中，有近80%是丈夫?qū)ζ拮邮┍�。被施暴的婦女，僅有不到20%向公安機關(guān)或其他部門求助。在比較典型的家庭暴力案件中，丈夫施暴而受到行政處罰、刑事制裁或承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，不到20%。
據(jù)了解，目前我國在反家庭暴力專門立法上已呈現(xiàn)出地方立法先行的特點。至2006年，全國已有25個省、自治區(qū)、直轄市制定了反對家庭暴力的地方性法律文件。同全國性法律相比，這些地方立法增加了可操作性，在性侵害、輕微家庭暴力、精神暴力、公檢法司等部門的職責(zé)、政府的救助義務(wù)等方面均有突破。
專家認為，在目前全國性預(yù)防和制止家庭暴力法未出臺的情況下，地方性立法填補了這項空白。目前，應(yīng)逐步總結(jié)各地防治家庭暴力的立法經(jīng)驗，將全國性統(tǒng)一立法提上立法機關(guān)的工作日程。
專家們還提出，應(yīng)將民事保護令制度引入我國的預(yù)防和制止家庭暴力法當(dāng)中。
保護令制度是二十世紀(jì)末英美法系國家專門為防止和制裁家庭暴力而設(shè)立的一項法律救濟制度。民事保護令內(nèi)容涉及被害人的人身安全、自由、財產(chǎn)使用、子女監(jiān)護、撫養(yǎng)費的支付等多方面。這一制度主要應(yīng)被害人的要求而啟動。目前，這種以法院簽發(fā)保護令的方式為家庭暴力的被害人提供救濟的制度，已成為很多國家通行的做法。
專家認為，民事保護令制度的優(yōu)點在于：這一制度可以使司法機關(guān)預(yù)先介入可能發(fā)生的家庭暴力，及時防治可能發(fā)生的傷害。(陳麗平）
