“兒童節(jié)”前后與兒童無關(guān)的新聞不少，先是5月30日，財(cái)政部突然宣布上調(diào)股票交易印花稅稅率，引發(fā)股市不穩(wěn)。接著6月1日當(dāng)天，中紀(jì)委等七部委聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報(bào)河南省濮陽縣等四起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件，豪華程度足以令人瞠目結(jié)舌的“衙門”被曝光。表面上看起來，這兩件事情風(fēng)馬牛不相及，但細(xì)究起來，卻耐人尋味。
財(cái)政部征收印花稅依據(jù)的是由國務(wù)院頒發(fā)的一個(gè)已經(jīng)“暫行”了近20年的《中華人民共和國印花稅暫行條例》。這不是孤例，除了個(gè)人所得稅等少數(shù)稅種是由全國人大立法征收外，我國絕大多數(shù)稅種的征收都是由行政部門制訂行政法規(guī)作為依據(jù)來進(jìn)行。也就是說，絕大多數(shù)稅收基本上就是有關(guān)行政部門自己說了算，并不用征得納稅人以及代表納稅人的人民代表大會同意。這與世界各國通行的稅收法定，由立法機(jī)關(guān)立法征收的原則大相徑庭。征稅已經(jīng)變得如此容易，但沒有最容易，只有更容易，比征稅更容易的是收費(fèi)。各種巧立名目的收費(fèi)項(xiàng)目足以讓一些部門賺得盆滿缽滿。
收錢容易，花錢也不難。雖然各級人大有審議財(cái)政預(yù)算的職能，但往往流于形式，怎么花錢絕大多數(shù)時(shí)候還是由“行政長官”說了算。這就是“豪華衙門”遍地開花的經(jīng)濟(jì)來源：來錢容易，花錢也沒約束，行政經(jīng)費(fèi)于是成倍地往上翻，改革開放20多年，政府行政經(jīng)費(fèi)的支出增長了87倍。就像過去農(nóng)村的土財(cái)主有了錢就蓋房，政府部門的辦公樓、住宅樓蓋得豪華一點(diǎn)也就是題中應(yīng)有之義了。由此可見，“豪華衙門”是行政權(quán)力一權(quán)獨(dú)大的結(jié)果。在體制安排上，有些應(yīng)當(dāng)屬于其他權(quán)力部門的權(quán)力被歸于行政部門。而對于行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，卻在現(xiàn)實(shí)中往往流于形式。如此缺乏約束的行政權(quán)力，又何止造成了“豪華衙門”的問題，很多弊病都由此而滋生。
這些部門如此受益于權(quán)力，自然會產(chǎn)生“權(quán)力崇拜”。此次曝光的山西省糧食局修建了“糧神殿”，將各省(區(qū)、市)糧食部門負(fù)責(zé)人的題詞刻在石碑或牌位上，與神像一并供奉�？此苹恼Q，實(shí)質(zhì)是一出權(quán)力崇拜的活報(bào)劇。供奉領(lǐng)導(dǎo)題詞是對權(quán)力的炫耀，供奉神像則是期冀神靈保佑，讓這無上的權(quán)力能夠“子子孫孫，無窮匱也”。只是百姓又何以堪？ （作者：周云）
