中新網(wǎng)6月5日電 國務(wù)院新聞辦今天就中國環(huán)境狀況公報(bào)及污染物減排舉行發(fā)布會。國家環(huán)�？偩指本珠L張力軍介紹了《2006年中國環(huán)境狀況公報(bào)》的主要內(nèi)容。
一，2006年主要環(huán)境狀況
在國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.7%，能源消費(fèi)總量比上年增長9.3%的形勢下，2006年全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定。
全國地表水屬中度污染，在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中，I-III類、IV類、V類、劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%、28%。七大水系中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣V類水質(zhì)，巢湖為V類水質(zhì)。重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)總體良好，全國大部分海域水質(zhì)良好，局部海域污染依然嚴(yán)重。近岸海域一、二類海水比例為67.7%，三類海水為8%，四類、劣四類海水為24.3%。南海、黃海近岸海域水質(zhì)良好，渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染。
全國監(jiān)測的559個城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市占4.3%、二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占58.1%、三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占28.5%、劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占9.1%。與上年相比空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級的城市比例增加了4.7個百分點(diǎn)；劣于三級的城市比例減少2.1個百分點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量總體有所改善。城市聲環(huán)境質(zhì)量較好，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好。截止2006年底，全國共有各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2395個，總面積15153.50萬公頃。
二、2006年環(huán)保工作的進(jìn)展
近年來，各地區(qū)、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，不斷加大工作力度。國務(wù)院批準(zhǔn)召開了全國大氣污染防治工作會和水污染防治工作電視電話會，受國務(wù)院委托，國家環(huán)�？偩峙c各省級人民政府和華能等六家電力集團(tuán)簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書，層層分解了污染減排指標(biāo)，開展了飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全國共檢查水源地7600多個，取締和搬遷危及水源安全的污染源1400多個，解決了一批長期危害群眾飲水安全的突出的環(huán)境問題。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。
2006年，環(huán)�？偩智宀榈�2000年以來審批的項(xiàng)目就有2400多個，對136個未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。一年來，環(huán)境準(zhǔn)入作為改善宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，在控制固定資產(chǎn)投資過快增長，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面發(fā)揮著越來越重要的作用，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康的專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處了一批危害群眾利益的環(huán)境違法行為。
全國共出動執(zhí)法人員167萬人次，檢查企業(yè)72萬多家，立案2800件，對5000多起各類典型環(huán)境違法案件實(shí)行了掛牌督辦。檢查工業(yè)園區(qū)1900個，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)近3萬家，查處違法企業(yè)4000多起。通過回頭看，檢查了總投資達(dá)1萬多億元的7500多個化工石化建設(shè)項(xiàng)目，排查了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對近3800家企業(yè)提出了整改要求，督促企業(yè)投資140多億元，改善了設(shè)施和條件，降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境國際合作和環(huán)境應(yīng)急工作進(jìn)一步深化。環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)保障能力和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。
三、主要污染物總量控制工作情況
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要將主要污染物排放總量列為約束性指標(biāo)，要求到2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量比“十五”末期減少10%。2006年以來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)對污染減排工作高度重視，采取了大量切實(shí)可行的措施，減排任務(wù)進(jìn)行了層層分解落實(shí)，燃煤電廠建設(shè)取得了歷史性的突破。
污染減排的約束性指標(biāo)開始發(fā)揮了政策導(dǎo)向的作用。2006年，全國建成并投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、裝機(jī)容量達(dá)到了1.04億千瓦，是前十年脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量的4600萬千瓦的兩倍多。裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12%達(dá)到了2006年的30%左右，全國新增城鎮(zhèn)污水處理能力超過每日1200萬噸，全國城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到2006年的57.1%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國化學(xué)需氧量排放總量1428.2萬噸，比上年增長1%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。這一結(jié)果與我們年初快報(bào)礦算數(shù)據(jù)、化學(xué)需氧量排放量增長1.2%、二氧化硫排放量增長1.8%相接近。2006年主要污染物排放量呈增長趨勢，但增幅明顯回落，比上年分別回落4.6和11.6個百分點(diǎn)。
