3月22日，在第十五屆“世界水日”來(lái)臨之際，無(wú)錫市高調(diào)宣布，其長(zhǎng)江引水工程已全面開工。這一工程最初定于2009年底完成，但經(jīng)過(guò)提速之后，有望于2008年竣工。屆時(shí)，無(wú)錫市民將擺脫對(duì)于太湖這單一水源的依賴，形成太湖和長(zhǎng)江“江湖并舉”、“南北對(duì)供”的“雙水源”供水格局。(本報(bào)3月23日曾作報(bào)道)
此后不久發(fā)生的事實(shí)使人們相信，這一飲水工程對(duì)于無(wú)錫確實(shí)無(wú)比急迫。
“這么多年來(lái)，國(guó)家花了這么多財(cái)力，太湖水質(zhì)沒(méi)有改善，人們看不到效果，這需要我們反思。”南京師范大學(xué)生態(tài)環(huán)境研究中心主任王國(guó)祥教授6月5日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
治理首先要解決飲水安全
王國(guó)祥認(rèn)為，太湖周邊多個(gè)地區(qū)以太湖為飲用水源，因此太湖水污染治理必須抓住最關(guān)鍵問(wèn)題，也就是確保飲用水源區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，如果不能保證飲用水的安全，就算做了再多的科研、取得再多的科研成果、采取再多的措施，都不會(huì)得到人們的認(rèn)可，都是失敗的。
他說(shuō)，要想使整個(gè)太湖變清，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，甚至是不可能的任務(wù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家甚至也沒(méi)有做到，但是人們沒(méi)有理由等待，已有的實(shí)踐證明，只要采取合理的措施，完全可以先讓太湖中飲用水源區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
“當(dāng)初搞引江濟(jì)太的時(shí)候，我們是不贊成這樣做的。與其花這么大代價(jià)引水沖太湖，不如直接引水解決飲用水問(wèn)題�，F(xiàn)在只是解決了局部水域，留下西北角一個(gè)死角，造成的問(wèn)題很多�！蓖鯂�(guó)祥說(shuō)。
2002年8月，無(wú)錫市正式啟動(dòng)國(guó)家863計(jì)劃“十五”重大治水專項(xiàng)——太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及示范工程，對(duì)太湖水污染治理成套技術(shù)及示范工程和長(zhǎng)效管理模式進(jìn)行探索。該課題下有3個(gè)子課題，其中就包括梅梁湖小灣里飲用水源區(qū)的水質(zhì)改善項(xiàng)目。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施部門的不完全統(tǒng)計(jì)，3年多時(shí)間里，整個(gè)項(xiàng)目共申請(qǐng)專利134項(xiàng)，發(fā)表論文434篇，已經(jīng)鑒定科技成果2項(xiàng)。然而遺憾的是，事實(shí)證明，這些成果沒(méi)能幫助人們解決飲用水源水質(zhì)問(wèn)題。
“在目前的緊迫形勢(shì)下，我們不能再把精力花費(fèi)到一些基礎(chǔ)理論研究上�！蓖鯂�(guó)祥說(shuō)，“我希望，在‘十一五’的治理中，科研人員能夠從群眾的切身利益出發(fā)，首先集中力量解決飲用水源水質(zhì)問(wèn)題，不要再讓人們的健康受到污染危害�！�
敏感區(qū)要采取更強(qiáng)硬政策
王國(guó)祥認(rèn)為，環(huán)太湖地區(qū)目前的污染源控制還有很大問(wèn)題。該地區(qū)屬于敏感地區(qū)，人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在這種特殊的地區(qū)，可以采取特殊的標(biāo)準(zhǔn)，不能按照常規(guī)。
他說(shuō)，在這一地區(qū)，必須采取強(qiáng)硬的政策，該關(guān)的化工廠必須關(guān)掉，該上的污水處理廠要上，要實(shí)行嚴(yán)格的排污總量控制，能接受多少，值得好好研究。如果排污量繼續(xù)超出環(huán)境容量，太湖問(wèn)題就沒(méi)有解決的希望。
早在1998年12月太湖第一個(gè)“零點(diǎn)行動(dòng)”截止前，時(shí)任全國(guó)人大環(huán)資委主任委員的曲格平在接受媒體采訪時(shí)就表示，工業(yè)污水通過(guò)治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)對(duì)生活污水通過(guò)修建污水處理廠進(jìn)行集中處理后再排放，這些措施在當(dāng)時(shí)條件下是能使太湖水質(zhì)得到改善的。但隨著太湖地區(qū)人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有這兩條措施就不夠了。
他提出，還必須采取的措施是：一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就是淘汰污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展無(wú)污染或低污染的工業(yè)產(chǎn)品；二是要改善工業(yè)布局，應(yīng)該結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，改變工廠布局的無(wú)序狀態(tài)，這樣既便于管理、便于污染控制，又經(jīng)濟(jì)合理。目前太湖流域這方面工作做得還有差距。
將近9年之后，對(duì)照環(huán)太湖地區(qū)現(xiàn)狀，曲格平所說(shuō)的幾項(xiàng)措施仍然切中要害，并且近日被一再?gòu)?qiáng)調(diào)，但何時(shí)落到實(shí)處，仍屬未知。
江蘇省社科院副院長(zhǎng)張灝翰認(rèn)為，目前科學(xué)發(fā)展的機(jī)制仍然欠缺。科學(xué)發(fā)展觀只是軟約束，沒(méi)有變成明確具體的激勵(lì)和懲罰機(jī)制。另外，環(huán)保部門的工作彈性太大，也需要完善國(guó)家的行政體制。
環(huán)保亟須公眾參與
在探尋太湖污染治理功敗垂成的原因時(shí)，民間環(huán)保力量缺席被認(rèn)為是很重要的原因之一。在環(huán)境問(wèn)題如此嚴(yán)重的地區(qū)，看不到一個(gè)活躍的環(huán)保NGO，這種局面令人擔(dān)憂。
無(wú)錫市政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到民間力量參與環(huán)保的重要性。今年春節(jié)前，無(wú)錫市政府政策研究室就擬定了一份環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，在深度調(diào)查基礎(chǔ)上提出“八大環(huán)保行動(dòng)”，被認(rèn)為是“席卷了社會(huì)各領(lǐng)域、調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層”。其中“全民環(huán)保行動(dòng)”章節(jié)更顯示，政府希望動(dòng)員一切非官方的力量加入，扭轉(zhuǎn)目前環(huán)境保護(hù)僅有政府單方面力推的窘境。
據(jù)了解，在過(guò)去數(shù)年間，無(wú)錫至少有兩人多次向無(wú)錫市民政部門申請(qǐng)成立環(huán)保NGO而被拒絕，原因是，按照相關(guān)法律，一個(gè)地方只能有一個(gè)同類民間社團(tuán)，而無(wú)錫市此前已經(jīng)成立了一個(gè)環(huán)保民間社團(tuán)。但是據(jù)調(diào)查，該組織事實(shí)上已經(jīng)名存實(shí)亡，早已不再活動(dòng)。
而無(wú)錫市擬實(shí)施的這一計(jì)劃表示，要探索建立民間性的環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織，取消民間環(huán)保類型的NGO在注冊(cè)時(shí)的限制，動(dòng)員民間專業(yè)人士和熱心群眾組建環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織，協(xié)助政府開展環(huán)境管理和保護(hù)，參與環(huán)境決策，提高社會(huì)的環(huán)境自律。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，無(wú)錫市委書記楊衛(wèi)澤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，也強(qiáng)調(diào)NGO的重要性。他并表示，無(wú)錫將在NGO的注冊(cè)、登記各方面，積極地鼓勵(lì)和支持。
無(wú)錫市日前再一次表示，將完善地方性有關(guān)市民環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，積極穩(wěn)妥地實(shí)行環(huán)境安全信息公開，探索建立民間性的環(huán)境保護(hù)社團(tuán)，倡導(dǎo)“綠色生活”，引導(dǎo)和動(dòng)員市民“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士”，形成全民參與環(huán)境保護(hù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。(高學(xué)軍）
