在八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議上的講話(2007年6月8日，德國(guó)海利根達(dá)姆)
中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤
尊敬的默克爾總理，
各位同事：很高興來(lái)到風(fēng)景如畫(huà)的海濱城市海利根達(dá)姆，同各位同事就重大全球性問(wèn)題交換意見(jiàn)。首先，我謹(jǐn)對(duì)默克爾總理和德國(guó)政府為會(huì)議作出的周到安排表示衷心的感謝。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，既為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更多機(jī)遇，也帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)失衡加劇，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)上升，給各國(guó)制定國(guó)內(nèi)政策、開(kāi)展國(guó)際合作提出了新課題新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該堅(jiān)持互利合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及各國(guó)人民。為此，我愿就加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域合作提出以下建議。
第一，共同努力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)失衡，國(guó)際金融市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增多，增加了世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該共擔(dān)責(zé)任，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、削減財(cái)政赤字、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革等舉措，主動(dòng)促進(jìn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡的有序調(diào)整；應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)特別是短期資本活動(dòng)的監(jiān)管，維護(hù)主要儲(chǔ)備貨幣匯率穩(wěn)定；應(yīng)該支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、均衡的結(jié)果，達(dá)成發(fā)展回合的目標(biāo)。
第二，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，努力拓展發(fā)展空間，促進(jìn)共同發(fā)展；應(yīng)該增強(qiáng)緊迫感，抓緊落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，縮小南北差距，尤其是滿足非洲發(fā)展的特殊需要。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自己的國(guó)情制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家增加援助、減免債務(wù)、開(kāi)放市場(chǎng)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
第三，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該落實(shí)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議等達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。第四，民主協(xié)商，妥善解決分歧和矛盾。發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，著力幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自我發(fā)展能力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革應(yīng)該充分反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。
總之，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)相互依存、利益交織，建立平等、互利、共贏的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系應(yīng)該成為我們的共同選擇。
各位同事！
如何在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足人民合理需求的同時(shí)，防止氣候變化危及人類生存發(fā)展環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，關(guān)系到我們的共同未來(lái)。
氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展框架下解決。只有各方在促進(jìn)自身發(fā)展過(guò)程中不斷提高技術(shù)水平，積極建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，才能從根本上應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)在推動(dòng)減緩溫室氣體排放的同時(shí)，要充分考慮應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家特別是小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家抵御災(zāi)害性氣候事件的能力。
我們要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。這一原則既反映了不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放水平上的差異，又是未來(lái)國(guó)際合作得以維系并取得進(jìn)展的基礎(chǔ)。
根據(jù)這一原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該完成《京都議定書(shū)》確定的減排目標(biāo)，向發(fā)展中國(guó)家提供幫助，并在2012年后繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù)。不久前，歐盟決定到2020年將溫室氣體排放減少20%。我們對(duì)此表示歡迎，同時(shí)希望其他發(fā)達(dá)國(guó)家也能作出類似承諾。
發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)艱巨。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家的能源需求將有所增長(zhǎng)，這是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的基本條件。因此，在現(xiàn)階段對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出強(qiáng)制性減排要求是不合適的。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自身情況采取措施，為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)合作，幫助更多國(guó)家走上既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、又能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的清潔發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該本著尊重歷史、立足現(xiàn)在、著眼未來(lái)的精神，樹(shù)立新的利益觀和合作模式，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。要加強(qiáng)研發(fā)和推廣高效利用化石燃料技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、可再生能源技術(shù)等，并使廣大發(fā)展中國(guó)家買得起、用得上這些技術(shù)。要超越短視、狹隘的商業(yè)利益，提供必要的資金支持，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性�！毒┒甲h定書(shū)》確定的清潔發(fā)展機(jī)制可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低成本完成減排義務(wù)，也有助于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，是雙贏的選擇，應(yīng)該在未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作中發(fā)揮更大作用。建議請(qǐng)我們的有關(guān)官員就這些問(wèn)題進(jìn)行深入研究并提出對(duì)策建議。
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達(dá)到2000美元，有2000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和2200多萬(wàn)城市最低生活保障線以下人口，還有8000多萬(wàn)殘疾人，每年城市需要就業(yè)人口有2400萬(wàn)。中國(guó)還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、投資消費(fèi)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長(zhǎng)的路要走。
中國(guó)堅(jiān)持貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。盡管目前中國(guó)的人均二氧化碳排放不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三分之一，但中國(guó)政府高度重視氣候變化，采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施。主要包括：
(一)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)生了較大節(jié)能效益。1991年至2005年，中國(guó)以年均5.6%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持了年均10.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。同期，中國(guó)累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳18億噸。
(二)發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。2005年，中國(guó)可再生能源利用量占能源消費(fèi)總量的7.5%，相當(dāng)于減排二氧化碳3.8億噸。
(三)開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。初步估算，1980年至2005年，中國(guó)植樹(shù)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收二氧化碳約30.6億噸，森林管理累計(jì)凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。
(四)實(shí)行計(jì)劃生育，減緩人口增長(zhǎng)。從上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)累計(jì)少生3億多人，按世界人均排放水平計(jì)算，每年少排二氧化碳12億噸。
(五)加強(qiáng)法制建設(shè)，開(kāi)展全民教育。中國(guó)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定和實(shí)施，完善相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視氣候變化研究和能力建設(shè)，加大氣候變化教育和宣傳力度。
中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的決心是堅(jiān)定不移的。為了更好地應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)政府制定和公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并將認(rèn)真貫徹落實(shí)。中國(guó)政府已經(jīng)明確提出到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年末降低20%左右、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標(biāo)要求。我們正在采取各種有效措施確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。不久前，中國(guó)成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。中國(guó)將繼續(xù)積極參與氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，致力于在南南合作框架下加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的合作，特別是將繼續(xù)向非洲和小島嶼發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，提高其應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
各位同事！
中國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，同世界各國(guó)一道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
謝謝各位。
