中新網(wǎng)6月13日電 本周的《瞭望》新聞周刊撰文剖析了基層部門在處置各種突發(fā)性事件時所暴露出來的問題。文章說,近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對群體利益沖突,在事件萌芽和聚集的初期,一些基層部門對社會矛盾卻普遍表現(xiàn)出“體制性遲鈍”——反應遲鈍,信息失真,處理失當,往往走入“小事拖大,大事拖炸”的怪圈,集中暴露出應急能力的薄弱。
文章指出,近年來一些重大群體事件看似突然爆發(fā),但實際上都經(jīng)過了“民意-民怨-民怒”的過程,并非不可逆轉(zhuǎn)和無法先期控制。當前各地黨委、政府系統(tǒng)大都有一套完備的信息報送、矛盾預警和應急處理機制,也出臺了詳細、規(guī)范的文件。但當社會輿情初露端倪,可能升級為社會沖突時,有些基層黨委政府卻往往不能及時有效地發(fā)現(xiàn)、分析、追蹤、監(jiān)控、防范,使事態(tài)不斷惡化,出現(xiàn)“預警機制不預警、應急機制不應急”的怪現(xiàn)象。
文章舉例說,引發(fā)大批群眾聚集圍觀、酒店被燒的四川大竹縣“117”事件,起初僅僅是一個賓館女服務員不明死亡的刑事案件。在事件醞釀、升級長達10多天的時間內(nèi),有關部門反應遲鈍,最終使“小火釀大災”。2007年1月15日,就有人在街頭散發(fā)傳單,圍觀群眾增多,謠言四起。此時基層黨委政府對這些危險的信號不夠重視,而是集中精力去搞換屆選舉。群眾的情緒從不滿、憤怒到失控,最終釀成群體性事件。
文章分析說,近年來發(fā)生的群體性“無直接利益沖突”事件,基本上都是由民間糾紛、治安案件、刑事案件引發(fā),并迅速轉(zhuǎn)化、升級。在這些事件中,“仇富、仇官、仇不公”是人群的情緒基礎,隨著事件升級,大量無直接利益關系的人情緒激動,主動參與他人的維權行動,由“旁觀者”變成“參與者”。而此時,一些基層干部和政法機關對群眾心態(tài)認識不足,對事件發(fā)生發(fā)展認識不足,對社會危機認識不足。
文章認為,近年來的群體事件幾乎都有一個共同的規(guī)律:起因都很小—基層反應遲鈍—事態(tài)升級爆發(fā)—基層無法控制—震驚高層—迅速處置—事態(tài)平息。這種現(xiàn)象說明有關基層黨委政府對于“群眾利益無小事”這一執(zhí)政理念還沒有入腦入心,一些干部見了矛盾繞著走,漠視群眾疾苦已成為“頑疾”,這種狀況十分危險。(黃豁 朱立毅 肖文峰 林艷興)