1億巨資打造“三湘第一區(qū)政府”
“現(xiàn)在,不少地方、部門和單位講排場,比闊氣,花錢大手大腳奢侈之風(fēng)盛行,群眾反映強烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。”這是今年3月份全國“兩會”期間溫家寶總理在作政府工作報告時講過的一段話。
然而,就在中央三令五申嚴查地方違規(guī)修建“豪華衙門”之時,位處湖南湘南地區(qū)的衡陽市松木鄉(xiāng)朝陽村占地400多畝,投資1個多億的“豪華衙門”——衡陽市石鼓區(qū)委、區(qū)政府新機關(guān)大院的施工建設(shè)仍在進行。
建設(shè)中的區(qū)政府辦公樓、區(qū)政府對外辦公樓、機關(guān)會展中心、區(qū)委辦公樓、區(qū)政協(xié)辦公樓、區(qū)人大辦公樓等6幢嶄新辦公大樓和市政廣場、市政花園等主體工程已基本完工,籌建中的區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)人民武裝部、后勤服務(wù)中心等6幢辦公生活大樓,也在緊鑼密鼓地進行;1個巨大的圓錐形會展中心氣勢恢宏;數(shù)十畝綠地、山水園林景觀、假山、噴泉環(huán)繞其中……
對湖南衡陽市石鼓區(qū)辦公新址的山水景觀式現(xiàn)代建筑格局和400多畝的占地規(guī)模,一位區(qū)干部感慨道:“這里景色怡人,恢宏大氣,號稱衡陽的‘世外桃源’,將來在這里辦公真是修身養(yǎng)性。但說到底,想舒服還得有錢!我們公務(wù)員好幾年都沒有漲工資了,區(qū)財政可用財力有限,要摳出上億的資金建豪華辦公樓,也是打腫臉充胖子。把一個‘窮’區(qū)政府建成‘三湘第一區(qū)政府’,我們是勒緊褲腰帶窮擺闊呢!”
“豪華衙門”施工現(xiàn)場
5月23日,中國經(jīng)濟時報記者接到線索后,隨即從長沙驅(qū)車趕往衡陽。當日深夜12點多鐘,記者來到了位于衡陽市郊石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)朝陽村石鼓區(qū)委、區(qū)政府行政辦公大院的新址施工現(xiàn)場。記者一行四人謊稱是施工建設(shè)方羅老板的朋友,來看一看施工進度情況,看門的周云健大爺打開了鐵門,記者剛邁進大門10米遠,七八條小狼狗向記者撲來,多虧周大爺?shù)倪汉炔判颐獗灰。在皎潔的月光下,主體工程已基本完工的政府大樓、區(qū)委大樓等6棟辦公大樓清晰可見、蔚為壯觀,一大片正在建設(shè)中的辦公場地一眼望不到邊際,大片的黃土裸露在外,建筑材料堆得到處都是。周大爺介紹,整個工程是2005年初開始興建的,他來看材料有1年多了。目前已建了近2年,行政大樓的主體工程已封頂基本完工,外墻裝飾馬上就要進場,今年底區(qū)里“四大家”區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)將喬遷新址,這地方很大,有好幾百畝地,所有的土地都是從朝陽村的農(nóng)民手中征用來的,有耕地,也有山地。
據(jù)悉,區(qū)政府已投入了幾千萬。今年還要投入2000多萬元做“四大家”辦公樓的外裝飾和園林景觀綠化等工程建設(shè)。
隨后,記者又來到了廣場基建辦,記者發(fā)現(xiàn)在閱覽室墻上掛滿辦公樓的效果立體圖,從眾多立體效果圖中看,石鼓區(qū)新機關(guān)大院,區(qū)位優(yōu)勢獨特,位于石鼓區(qū)北部,正處于衡陽市北郊門戶位置,距市中心約5公里,松木工業(yè)園位于新址東北側(cè)。新機關(guān)大院規(guī)劃范圍南起城市西外環(huán),規(guī)劃新建的衡岳快速路距其西側(cè)100米左右,107國道距其東側(cè)450米左右,衡大高速公路距其北側(cè)1000米左右,南北長約400米,東西寬約630米,呈不規(guī)則梯形,規(guī)劃用地面積27.58公頃。
新機關(guān)大院被青山綠水和植被良好的山體包圍,處于原始生態(tài)綠地之中,規(guī)劃區(qū)周邊原始生態(tài)植被保存完好,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。
一位區(qū)檢察院的干部在接受記者采訪時說:“由于區(qū)里建新辦公樓,我們都快三年沒漲工資了,我們跟市檢察院的同工齡的人比,每年差不多要少拿2萬塊錢,F(xiàn)在區(qū)里有近600號公務(wù)員,加上1000多名教師和退休老干部,大概有2000多人都沒有加薪。區(qū)里新建這個豪華的辦公樓,很多人都不贊同,一些退休的老干部找區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)上訪,話還沒有說出口就被拒之門外,區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)還說要把新辦公樓建成‘富民工程’,‘民心工程’!
記者在石鼓區(qū)新機關(guān)大院施工建設(shè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),區(qū)委辦公大樓的左側(cè)是區(qū)人大辦公大樓,右側(cè)是區(qū)政協(xié)的辦公大樓。從裝修的效果圖上顯示,其豪華的內(nèi)裝修和石材結(jié)構(gòu)的外墻裝修以及現(xiàn)代化的山水景觀格局絕不亞于五星級酒店。
令記者驚訝的是,石鼓區(qū)一名退休老干部在接受記者采訪時說:“區(qū)人大只有18個人,區(qū)政協(xié)只有10個人,不足30個公務(wù)員的單位享用兩棟辦公大樓,每個人可以占用數(shù)百平方米的辦公面積,這在湖南甚至全國都是罕見!
財政“窮”區(qū)為何花巨資興建“豪華衙門”﹖
石鼓區(qū)位于衡陽市城區(qū)北部,東臨湘江,與珠暉區(qū)隔水相望,西北與衡陽縣為鄰,南面與雁峰區(qū)接壤,西以蒸湘北路為界,原名城北區(qū),2001年行政區(qū)劃調(diào)整后,更名為石鼓區(qū)。全區(qū)總面積112平方公里,常住人口19.8萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口15.2萬人,轄青山、人民、瀟湘、五一、合江、黃沙彎等6個街道和松木、角山2個鄉(xiāng)。區(qū)劃調(diào)整以來,區(qū)委、區(qū)政府把新機關(guān)大院建設(shè)列入全區(qū)城市建設(shè)“一二三”計劃之列,準備在3-5年內(nèi)全力打造“三湘第一區(qū)政府”。
“石鼓區(qū)是一個典型的工業(yè)弱區(qū)。目前,全區(qū)除了五一副食批發(fā)市場、中湘五金機電市場和華源裝飾材料大市場等3個頗具規(guī)模的市場外,投資上10個億的工業(yè)企業(yè)沒有一家,利稅超5000萬元的工業(yè)企業(yè)也沒有一家,區(qū)財政的稅收來源主要是商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),工業(yè)稅收很少!焙怅柺薪(jīng)委的一名干部對記者說。
5月24日,石鼓區(qū)財政局成志輝副局長在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說,全區(qū)除了三江公園和硝堿廠這兩個像樣的企業(yè)外,幾乎沒有好的企業(yè),主要靠幾大市場的稅收“吃飯”。2006年財政收入雖然突破了3.5億元,但可用財力只有6000萬元,石鼓區(qū)在湖南較發(fā)達的區(qū)縣中算“窮”區(qū)縣,剛從“要飯財政”過渡到“吃飯財政”。
成志輝對記者說:“新政府辦公大院總投資概算大約是7000多萬元,但全部裝修,綠化以后,至少要1個多億才能建起來,F(xiàn)在已經(jīng)投入了幾千萬元,今年至少還要投2000萬元-3000萬元。區(qū)政府財政基本沒有多少錢,是預(yù)算的資金。目前新區(qū)機關(guān)樓的建設(shè)資金缺口還比較大,至少是1000萬元-2000萬元左右,缺口還要靠省、市財政支持才能填補!
然而,省財政廳預(yù)算處副處長劉文杰對記者說:“石鼓區(qū)政府建豪華辦公樓所需資金缺口,省財政沒有這方面的預(yù)算支持!
成志輝對記者說:“區(qū)里財政緊,建這樣一個豪華的辦公樓,財政很吃力,但開弓沒有回頭箭,辦法總比困難多!
據(jù)衡陽市政府一位熟知內(nèi)情的官員說:“石鼓區(qū)四大家現(xiàn)有的辦公場地確實是少了點,有時開會停車都很困難,該區(qū)為了實現(xiàn)‘南改北拓,城鄉(xiāng)一體’戰(zhàn)略,用發(fā)展的眼光來看,新區(qū)搬離城區(qū),提質(zhì)擴容是勢在必行的。但區(qū)里可用財力只有6000萬元,占用數(shù)百畝土地,花費上億元的巨資來大興土木建這么一個豪華的辦公區(qū)是太張揚了。目前,衡陽市的珠輝區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)都面臨著擴建搬遷新址,在當前中央三令五申嚴查豪華辦公樓的敏感期,如果這三個區(qū)都效仿石鼓區(qū)的話,衡陽將會成為全國曝光的典型!
6月10日,在長沙召開的第四屆“珠洽會”上,中共衡陽市委副書記,市長彭崇谷在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時說:“衡陽正處于快速發(fā)展期,我們要加緊對接泛珠三角經(jīng)濟區(qū),實現(xiàn)后發(fā)趕超,把‘財政蛋糕’做大。目前,衡陽的財政還非常困難,我們要把有限的財力用在刀刃上,為民多辦實事、辦好事,把公共財政的陽光雨露灑向弱勢群體和困難群眾,絕不允許政府機關(guān)利用財政資金建設(shè)豪華辦公樓,搞‘政績工程’和‘形象工程’。”
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