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淮河:特大洪水百億損失 誰來為災(zāi)區(qū)百姓損失保險(2)
2007年07月17日 04:36 來源:中央電視臺經(jīng)濟半小時

  風(fēng)險大、成本高、利潤低,保險公司對農(nóng)業(yè)保險望而卻步

  在這場大水中,為了保護周邊的鐵路和城市,行蓄洪區(qū)的經(jīng)濟損失還是不小,而內(nèi)澇帶來的損失甚至遠遠超過了行蓄洪區(qū)。溫家寶總理在王家壩視察淮河防汛工作時已經(jīng)承諾,淮河行蓄洪區(qū)的災(zāi)民將得到國家最高標準的補償。不過,我們也了解到, 到7月12號,安徽省阜南縣蒙洼蓄洪區(qū)的農(nóng)業(yè)損失就已經(jīng)達到1.2億,內(nèi)澇造成的農(nóng)業(yè)損失更是超過了3個億,而阜南縣去年全年財政收入一共才1.47億,那么,這些遭受重大自然災(zāi)害的村民能不能度過這個難關(guān)呢?

  在蒙洼蓄洪區(qū)解放莊臺和諧村,已經(jīng)在這里定居了54年的霍新亞老人告訴記者,以前庫區(qū)蓄水的時候,他們只能拿到一些用來救濟過渡的粗糧。

  霍新亞:“以前都是地瓜片!

  在2003年那場洪災(zāi)中,蒙洼蓄洪區(qū)再次蓄洪,這一次霍新亞老人領(lǐng)到了大米,還獲得了國家的專門補償。

  霍新亞:“標準不一樣!

  記者:“那他這個標準是多少啊?比如甘蔗一畝是多少?”

  霍新亞:“甘蔗一畝地是七八百塊錢!

  記者:“那其他的呢?”

  霍新亞:“果樹千把塊錢!

  霍新亞老人介紹說,當時他們家孩子都已經(jīng)分家了,兩個老人手里只有2畝2分地,一共獲得了2200元錢的補貼,但是這遠遠撐不到他們第二年收獲麥子的季節(jié)。

  記者:“夠用嗎?”

  霍新亞:“不夠跟誰要?”

  據(jù)阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉昌輝書記介紹說,王家壩主要以種植毛豆,玉米,花生為主,其中玉米要占到三分之二,在2003年,當?shù)卣透鶕?jù)國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》,按照村民所種植的農(nóng)作物,類似花生、玉米、大蔥、果樹等都會得到不同的價格賠償,但是2003年阜陽縣拿到的國家蓄洪補償款一共才7933萬元,而洪災(zāi)帶來的經(jīng)濟損失則達到16億多,這些補助只能算是杯水車薪。

  安徽省阜南縣副縣長:“我們要號召農(nóng)民采取生產(chǎn)自救,互助互濟,改種其他農(nóng)作物,來補償造成這個損失。”

  蒙洼蓄洪區(qū)的村民由于有國家補償,還可以彌補洪災(zāi)帶來的一部分損失,那么,阜陽縣其他地方村民因為受洪水和內(nèi)澇帶來的經(jīng)濟損失,卻只有自己去獨自承擔(dān)了,鹿城鎮(zhèn)的李銀民今年一共投資了十個農(nóng)業(yè)種植項目,全都被洪水浸泡在水里了。

  李銀民:“有豆子,有芝麻,有蔴,有紅梅,有玉米,水稻,高粱,水稻秧!

  記者:“這個損失大概一共有多少啊?”

  李銀民:“這個損害有4、5000塊錢!

  李銀民告訴記者,他們家里一共六口人,兒子兒媳前兩天已經(jīng)出門打工去了,在絕收的大災(zāi)之年,他想不出走出困境的好辦法。

  記者:“沒有其它的收入嗎?”

  李銀民:“沒有了,沒收入了!

  阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉昌輝書記告訴記者,阜南縣在1992年的時候還搞過為期五年的蓄洪險,一畝農(nóng)田保險費只要10元錢,其中農(nóng)民只要交上2元錢,國家再補貼8元錢,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,農(nóng)民還能拿到每畝200元的賠償,但是,蓄洪險只辦了一期就停止了,到目前為止,農(nóng)業(yè)保險這一塊就一直處于空白。

  記者:“有沒有想過以后要為這些農(nóng)民辦理農(nóng)業(yè)保險?”

  安徽省阜南縣副縣長:“據(jù)我了解現(xiàn)在還是沒有這種東西!

  截止到7月14日,淮河洪水已經(jīng)給阜陽全縣造成了6億多元的直接經(jīng)濟損失。目前,縣財政只接收到205萬元國家救災(zāi)撥款,面對一個如此巨大的資金缺口,當?shù)毓賳T也是顯得非常無奈。

  記者:“除此之外咱們縣政府還有沒有探索其他的辦法呢?”

  安徽省阜南縣副縣長:“這個統(tǒng)計,我們正在積極探索。”

  面對從天而降的洪澇災(zāi)害,農(nóng)民自身無力承擔(dān)風(fēng)險,政府財力又很有限,在天災(zāi)面前,誰來幫幫農(nóng)民?人人為我,我為人人的農(nóng)業(yè)保險理應(yīng)成為農(nóng)民應(yīng)對天災(zāi)的工具,可是,當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險至今仍未推行,是農(nóng)民缺乏參與意識,還是保險公司面臨困境?我們在災(zāi)區(qū)也進行了調(diào)查。

  66歲的王藍清老漢告訴記者,這么多年遇到了十幾次水災(zāi),他還是第一次聽說保險。

  記者:“那你住的這個地啊,以前想沒想過入過保險什么的?”

  王藍清:“就是保險,就是農(nóng)村種地的里面,自古以來都沒有往這方面想的。”

  和王老漢不同,養(yǎng)魚大戶王世清很清楚自己從業(yè)的風(fēng)險,但他找不到可以投保的保險公司。

  記者:“入過保險沒有?魚塘!

  王世清:“這兒沒有。”

  記者:“考慮過這個問題沒有?”

  王世清:“考慮這個問題,一般保險公司不給辦理!

  記者在災(zāi)區(qū)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)災(zāi)民都對保險了解不多,對農(nóng)業(yè)保險更是知之甚少。

  張傳海:“對農(nóng)業(yè)保險啊,反正在群眾方面,還是包括俺們對這個農(nóng)業(yè)保險還不了解,我覺得不是多!

  張傳海告訴記者,即使現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)保險的政策,也會有不少農(nóng)民不愿加入。

  記者:“為什么不同意這個。俊

  張傳海:“他這個蓄洪不蓄洪,它能成天蓄洪嗎?不過三年人家蓄洪一次,他不想入這個保險了!

  災(zāi)民缺乏風(fēng)險意識,只是保險在農(nóng)村市場呈現(xiàn)空白的原因之一。因為即便象王世清一樣,想通過保險為魚塘轉(zhuǎn)移風(fēng)險,卻始終找不到能夠為自己擔(dān)保的公司。

  保險公司能為農(nóng)民保險什么?記者帶著這個問題,來到阜南縣人財保險公司。查勘定損部主任李德偉向記者介紹了災(zāi)后的保險理賠情況。

  記者:“因為受水災(zāi)了,有沒有這方面報案的?”

  李德偉:“現(xiàn)在報案的就是內(nèi)澇有報案的!

  記者:“它是這個房屋險啊還是什么險?”

  李德偉:“家里財產(chǎn)報案的!

  記者:“有沒有農(nóng)作物報案的?”

  李德偉:“農(nóng)作物這一塊現(xiàn)在我們沒有開展!

  李德偉告訴記者,這次水災(zāi),全縣共有10戶房屋受損的農(nóng)民來報案,種植險目前沒有開展,養(yǎng)殖險雖然有,但項目十分單一。

  李德偉:“養(yǎng)魚險種一般,一般是搞投毒險。”

  李德偉向記者解釋了只開展投毒險而不開展災(zāi)害險的原因。

  李德偉:“那個水沖了之后,你具體里面有多少東西,咱也搞不清楚,這個投毒它就不一樣了,上面有適量,根據(jù)市場價格,把那個解決,那個價格就出來了。”

  只是這個原因才沒有設(shè)立天災(zāi)養(yǎng)殖險嗎?當?shù)乇kU公司為什么不愿意設(shè)立與農(nóng)業(yè)相關(guān)的險種?保險業(yè)務(wù)員幫記者算了這樣一筆帳。如果說1畝玉米地每年需要保費10元,那么投保100畝玉米地,保險公司每年收益為1000元,50年的收益是50000元,但在50年內(nèi)只要有一次自然災(zāi)害,按每畝玉米地需要賠付800元的損失計算,那么承保100畝玉米地的支出則為80000元,遠遠超出保費收入。

  風(fēng)險大、成本高、利潤低,讓保險公司在農(nóng)業(yè)保險的大門前望而卻步,對災(zāi)區(qū)的農(nóng)民來說,在巨大的生產(chǎn)損失面前,農(nóng)業(yè)保險離他們還是有些遙遠。

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編輯:邱觀史】
 

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