受國務(wù)院委托,6月27日,審計(jì)署審計(jì)長李金華向十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作了《關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。記者17日從審計(jì)署獲悉,針對(duì)報(bào)告中反映出的問題,有關(guān)部門積極整改,并取得初步成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至6月底,各部門、各單位和有關(guān)地方通過上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等,共糾正問題金額358.7億元;根據(jù)審計(jì)意見和建議,制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度249項(xiàng),此外,審計(jì)署向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索28件,兩部門高度重視,認(rèn)真查處。
財(cái)政部針對(duì)八大問題提出整改措施
針對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的財(cái)政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行中存在的八大問題,財(cái)政部已研究提出整改措施。
問題一:以前年度安排未用和結(jié)余的項(xiàng)目資金174.22億元長期掛賬。
整改情況:財(cái)政部將在2007年結(jié)合中央財(cái)政超收安排提出清理意見,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
問題二:年度預(yù)算執(zhí)行中追加部門預(yù)算816.5億元,且有96.85億元資金未細(xì)化。
整改情況:財(cái)政部將進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算管理,要求在部門年初編制項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行中調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化工作。
問題三:在部門預(yù)算外安排人民銀行和財(cái)政部國債發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)4500萬元。
整改情況:財(cái)政部將根據(jù)幾年來國債發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況,商人民銀行適當(dāng)調(diào)低國債發(fā)行費(fèi)提取比例,并進(jìn)一步明確開支范圍,嚴(yán)格支出管理。
問題四:應(yīng)繳未繳預(yù)算收入45.36億元。
整改情況:財(cái)政部將盡快把這部分資金上繳財(cái)政。
問題五:中央集中的彩票公益金138.8億元未納入預(yù)算。
整改情況:財(cái)政部將盡快把彩票公益金納入預(yù)算管理。
問題六:中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還外債借款7.37億元安排的項(xiàng)目支出和國際金融組織貸款還貸準(zhǔn)備金年末余額493.13億元未進(jìn)入預(yù)算。
整改情況:財(cái)政部爭取在3年內(nèi)按照最新的政府預(yù)算收支科目的規(guī)定,將上述兩部分資金納入預(yù)算。
問題七:下崗職工微利項(xiàng)目貸款貼息資金實(shí)際執(zhí)行2.85億元,僅占項(xiàng)目資金總額5.2%。
整改情況:財(cái)政部將加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,縮短審核環(huán)節(jié),簡化撥付手續(xù),建立與完善小額擔(dān)保貸款擔(dān);鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
問題八:批準(zhǔn)6戶金融保險(xiǎn)企業(yè)用工效掛鉤辦法核定的職工工資作為企業(yè)所得稅納稅扣除額。
整改情況:財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定企業(yè)所得稅實(shí)施條例,擬對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理工資性支出,允許其在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除。
發(fā)展改革委已糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分具體問題
審計(jì)報(bào)告反映的發(fā)展改革委組織分配中央政府投資中存在的問題,其中大部分具體問題已得到糾正,其余的正在積極研究、整改之中。
問題:在批復(fù)宜昌至萬州鐵路項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整方案中增加概算總投資58.7億元。
整改情況:發(fā)展改革委已按審計(jì)意見,于2007年4月24日將該項(xiàng)目概算等審批情況向國務(wù)院作了報(bào)告。
問題:繼續(xù)向未批復(fù)可行性研究報(bào)告的4個(gè)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃7.5億元。
整改情況:發(fā)展改革委現(xiàn)已批復(fù)了這4個(gè)項(xiàng)目的可研報(bào)告。
問題:向尚未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的3個(gè)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃2.05億元。
整改情況:發(fā)展改革委已明確提出,今后將進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和制度建設(shè),規(guī)范投資下達(dá)程序。
問題:未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)自行將4家國家石油儲(chǔ)備基地公司總投資調(diào)增28.5%。
整改情況:發(fā)展改革委已就項(xiàng)目概算變更情況向國務(wù)院提交報(bào)告。
問題:發(fā)展改革委具有項(xiàng)目申報(bào)、概算審批、投資安排、建設(shè)管理和建成后運(yùn)營管理等多種職責(zé),不利于實(shí)行公司化管理。
整改情況:發(fā)展改革委提出,將研究、論證改進(jìn)石油儲(chǔ)備基地的管理方式及辦法。
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