河南國家級貧困縣曾爆出“最大賣官案”,使得干群關(guān)系和經(jīng)濟狀況降至冰點,在改進(jìn)人事制度后,去年省內(nèi)經(jīng)濟排名上升35位
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盧氏縣地處河南省西部邊陲,全縣轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng),37萬人,總面積4004平方公里,是河南省面積最大,人口密度最小的縣,是平均海拔最高的國家級貧困縣。
河南盧氏縣出名了。王振偉對此毫無心理準(zhǔn)備。擔(dān)任該縣縣委書記近6年,王振偉一直考慮的是,如何讓全縣走出前任書記賣官案的陰影。
王振偉說,他要面對的是一個惡劣的干群關(guān)系和該縣所欠的幾億債務(wù)。
“對于是否在土坯房里辦公,確實未太在意!蓖跽駛パ哉Z平靜。
聽聞?wù){(diào)任妻子氣扔鍋鏟
在盧氏縣老城區(qū)中心,順著一條破舊水泥路,行走約100米后,能看見一處陳舊院落。若不是門口懸掛著紅字白地的牌子,很難辨認(rèn)出這是縣委大院。
大院內(nèi),9排土坯房,全是上個世紀(jì)50年代末建起來的土坯房,屋頂?shù)那嗤咧g還長出了草。墻體盡管涂上了紅色涂料,斑駁之處仍可見不斷掉渣的層層土坯,土坯脫落處填上了紅磚。
縣委辦公室、縣委宣傳部、縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)等10多個縣直單位都擠在一個潔凈的院落里。
幾個縣委常委也在土坯房里辦公,每人兩小間,一個寢室,一個辦公室,共20多平米?h委書記王振偉的辦公室兼臥室里有空調(diào)、彩電,墻上掛著幾幅書法。由于沒有衛(wèi)生間,王振偉洗臉?biāo)⒀溃贸鲩T到院子里露天的水龍頭下接水。
王振偉的家在三門峽市。
他說,在調(diào)任盧氏縣時,他心里也忐忑猶豫。
2001年9月12日上午,上級領(lǐng)導(dǎo)找到他談話,表明了調(diào)任的意圖。當(dāng)時37歲的王振偉,已是三門峽市市委組織部的副部長。對于盧氏縣的情況,王振偉有些了解,該縣的賣官案,被稱為“新中國成立以來最大的賣官案”。
2001年6月,河南省三門峽市盧氏縣縣委書記杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半,杜提拔調(diào)動干部多達(dá)650人次,“什么官職什么價”,成了當(dāng)時盧氏人最熱門的話題。
那天中午,王振偉回家跟妻子商量調(diào)任事宜。對于盧氏縣情況,王振偉的妻子也有了解,當(dāng)時她正在做飯,起先以為丈夫在開玩笑,當(dāng)發(fā)現(xiàn)王振偉確有上任意思后,“她氣得把鍋鏟一扔,轉(zhuǎn)身就走,飯也不做了!
老百姓向涉案官員扔石頭
在盧氏縣,四處可以看到紅墻。那是多年前原縣委書記杜保乾留下的“政績”之一。
1996年4月,上任才3個月的杜保乾下令,把全鄉(xiāng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路兩旁的房屋外墻,全部涂成紅色。
“可能是為了樹立威信,檢驗大家是不是聽他的話!北R氏縣統(tǒng)計局支部書記回憶說。
王振偉到任后發(fā)現(xiàn),相比紅墻,前任縣委書記杜保乾留下的政治環(huán)境,更是讓人頭疼百倍!肮賳T人心浮動,干群關(guān)系緊張!蓖跽駛フf,曾在一次開會中,當(dāng)聽到專案組的人來了,一些涉案的干部以為是來抓自己的,在會議途中就跑了,最后會都無法開常開了。
更讓王振偉觸目驚心的時,曾有一名涉案官員被檢察院帶走時,圍觀的老百姓紛紛向其扔起了石頭。
讓新的盧氏縣委左右為難的是,賣官案影響惡劣,不處理人,黨紀(jì)國法難容,老百姓民憤難平;都處理,涉及官員太多,可能引起社會不穩(wěn)定,基層工作的正常運轉(zhuǎn)也會受到影響。
組織干部出身的王振偉認(rèn)為,當(dāng)時政治環(huán)境復(fù)雜,顧全大局穩(wěn)定住局面最重要,但是嚴(yán)重違法違紀(jì)的,必須處理平民憤。
當(dāng)時在媒體上公開的數(shù)字是,涉案官員達(dá)到80多人。
7月22日,盧氏縣紀(jì)委給記者提供的數(shù)字是,最后查證的是42個人。
對于兩個數(shù)字的迥異,王振偉解釋,當(dāng)時牽扯到的人確實有80多個,但是由于杜保乾當(dāng)時是“零口供”,對所有罪行都不交代,很多涉案人員都無法查證。
在這42人中,其中18名違法和違紀(jì)嚴(yán)重者受到司法處理或黨紀(jì)處分,其他涉案輕微者免予或不予處分,給予批評教育。
兩年斷了他們買官的念頭
2007年4月8日,在橫澗鄉(xiāng)工作了31年的王文群,從副鄉(xiāng)長位置上被調(diào)到縣統(tǒng)計局任副主任科員。王文群說,雖然是平調(diào),但比鄉(xiāng)里舒服多了。
和他一樣好運的,還有一百多名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基層官員。
“只要你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科8年以上,或者年齡50歲以上,都可以申請從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)任到縣直機關(guān)。”從鎮(zhèn)武裝部長調(diào)任縣司法局任副主任科員的李貴舟,也享受了同樣的政策。
這是王振偉到任后對人事制度做的改革。他說,相應(yīng)的,那些在縣直機關(guān)表現(xiàn)出色的年輕人,則調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)空出來的職位上,成為基層官員。
王振偉的意圖是,很多老同志長期在基層,吃了很多苦,年紀(jì)也大了,該讓人家歇歇了。而有能力的年輕人,該去基層任職鍛煉鍛煉。
“不找人感情投資就可以到縣城上班,以前想都不敢想!蓖跷娜赫f,通過感情投資而調(diào)任的情況,那是杜保乾在任常有的事情。
王文群說,當(dāng)初像他這樣的調(diào)動,沒有二三萬辦不成。
如果要升一級,得五六萬。
剛剛調(diào)任縣政協(xié)主席的原縣委組織部長劉玉森,則還清楚地記得另外的一個人事任免制度———實績考核。
每半年,縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委檢查,事先不聽匯報不看材料,現(xiàn)場看究竟干出了什么實績,然后實行百分考核,按實績評出優(yōu)秀、良好、一般和差四等。如果是優(yōu)秀單位,獎勵一個或多個提拔任用官員的指標(biāo)。
劉玉森說,兩年后,基層官員基本不再有找縣委書記、組織部長跑官買官的念頭了。
同時,對那些曾被稱為“杜派”的官員,王振偉在大會上公開表態(tài),“不管你是哪一派,都是人民和黨培養(yǎng)出來的,只要為老百姓做事,都是人民的好干部!
曾借500萬給縣里發(fā)工資
盧氏縣出現(xiàn)的賣官案除了對政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞,盧氏縣人大一名負(fù)責(zé)人認(rèn)為,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟也到了瀕臨崩潰的邊緣。
2001年,盧氏全年財政收入只有5100萬,縣域經(jīng)濟實力在河南109個縣排末尾。
在王振偉剛到任時,盧氏縣財政局長告訴他,全縣已欠債幾個億,工資也停發(fā)數(shù)月。王振偉向三門峽市匯報,借了500萬給縣里發(fā)工資。
“賣官案”被報道后,當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y也一度受阻。
2001年底,王振偉去鄭州招商引資,和一個投資者見面握手,介紹完自己是盧氏縣委書記,對方伸到半路的手縮了回去,沒說幾句,就走了,最后還留下一句話,“你那個地方啊,還能去投資?”王振偉下基層摸了一段時間情況后發(fā)現(xiàn),團結(jié)干部、統(tǒng)一認(rèn)識把經(jīng)濟搞上去是最緊要的事情。于是,縣委決定在干部中開展“盧氏要發(fā)展我該怎么辦”的大討論,統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟的思路,然后組織干部去經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。
“盧氏地處深山,交通不便,信息閉塞,出去學(xué)習(xí)給干部們很大的震動!蓖跽駛グ压賳T分成三部分,一部分出去招商引資,一部分駐村扶貧幫致富,一部分留在機關(guān)工作。
王振偉要求縣里每個扶貧干部,聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村,幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展;包一個私營企業(yè),為他們營造良好的投資環(huán)境;幫助一個貧困戶,上致富項目,不脫貧不脫鉤;分包一個重點項目,確保項目進(jìn)度和效益。每年考核,完成得差的通報批評。
去年,盧氏縣在河南省的經(jīng)濟排名上升了35位。
7月21日上午,王振偉翻閱手上2007年上半年的財政收入報告,上半年,財政收入已經(jīng)完成了6932萬元。
對于盧氏縣因為縣委在土坯房內(nèi)廉政辦公而出名,王振偉笑得有些無奈,他說,實在是這幾年有太緊要的事需要面對,而無暇顧及辦公樓了。說完后,這位43歲的縣委書記長出了一口氣。(褚朝新)