●制定或修訂行政法規(guī)122件
●已建2100多綜合性政府服務(wù)中心
●去年追究執(zhí)法責(zé)任9萬(wàn)多人次
今天，《民用建筑節(jié)能條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束。行政法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，今年已是第四次。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持科學(xué)民主立法，為依法行政提供高質(zhì)量的法律制度，是我國(guó)法治政府框架更加清晰的表現(xiàn)之一。
2004年3月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。該負(fù)責(zé)人表示，3年多來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)綱要，不斷完善依法行政的體制機(jī)制，運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力不斷提高，大多數(shù)行政機(jī)關(guān)在作決策、發(fā)文件、采取重大行政舉措前，都由政府法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)把法律關(guān)，以防止越權(quán)行政、違法行政。目前，我國(guó)法治政府的框架變得更加清晰：
制度日趨完善。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)和規(guī)范政府自身行為，成為本屆政府立法工作的主題詞。政府立法注重科學(xué)民主，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與范圍，還探索建立民意收集調(diào)查機(jī)制等公眾參與政府立法的新方法。截至今年6月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交法律議案29部、制定或修訂行政法規(guī)122件。截至2006年底，已有90%以上的市級(jí)政府和80%以上的縣級(jí)政府建立了規(guī)范性文件備案制度，地方“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的備案審查制度初步形成。2006年，31個(gè)省級(jí)政府共收到市級(jí)政府和省政府部門備案的規(guī)范性文件9071件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正的515件；全國(guó)市縣級(jí)政府共收到備案的規(guī)范性文件50632件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正的1070件。
職能加快轉(zhuǎn)變。2004年行政許可法實(shí)施后，各地方各部門深化行政審批制度改革，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政管理方式。在中央一級(jí)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)總數(shù)的一半以上。省級(jí)政府共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目22000多項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門共建立2100多個(gè)綜合性政府服務(wù)中心，采取“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”等方式，增加政府管理的效能和透明度。2007年1月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《政府信息公開(kāi)條例》，加速打造“陽(yáng)光政府”。
執(zhí)法更為規(guī)范。目前不少部委建立了執(zhí)法責(zé)任制量化考核辦法，給行政執(zhí)法戴上“緊箍咒”。僅2006年，全國(guó)就追究執(zhí)法責(zé)任9萬(wàn)多人次。為了強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，行政復(fù)議得到加強(qiáng)。近年來(lái)，平均每年通過(guò)行政復(fù)議解決8萬(wàn)多起行政爭(zhēng)議，80%能做到“案結(jié)事了”，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議的滿意度逐年提高。(記者劉曉鵬、黃慶暢）
