“十一五”期間，中國將啟動亞洲區(qū)域巨災研究中心建設(shè)工程，以加強巨災綜合應對能力，并探索建立亞洲區(qū)域應對巨災的合作機制。這是國務院辦公廳近日印發(fā)的《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》中明確規(guī)定的內(nèi)容。
中國國家減災委辦公室有關(guān)負責人表示，中國將按照“小核心、大網(wǎng)絡”的基本框架，建立亞洲區(qū)域巨災研究中心。開展巨災防御和應急響應仿真實驗、巨災風險管理模擬實驗、重大自然變異模擬實驗，建設(shè)巨災應對仿真實驗室；開展亞洲區(qū)域巨災信息交流，收集研究亞洲區(qū)域巨災基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和案例，建立亞洲區(qū)域災害信息共享平臺和網(wǎng)站；開展亞洲區(qū)域巨災機理研究、減災政策研究和減災合作機制研究，制定應對巨災的戰(zhàn)略和政策。
同時，還將研究應對巨災風險的體制、機制和政策措施，制定長三角、珠三角、環(huán)渤海等城市群和其他重點城市，以及災害高風險區(qū)域的巨災應對方案，開展應對巨災的演練。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)保險試點，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風險防范與救助機制，探索建立適合中國國情的巨災保險和再保險體系。
《規(guī)劃》同時指出，“十一五”期間，中國將在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋和環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適當增加監(jiān)測密度；提高遙感數(shù)據(jù)獲取和應用能力，建設(shè)衛(wèi)星遙感災害監(jiān)測系統(tǒng)；構(gòu)建包括地面監(jiān)測、海洋海底觀測等自然災害立體監(jiān)測體系；推進監(jiān)測預警基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運用與集成開發(fā)，加強預警預報模型、模式和高新技術(shù)運用，完善災害預警預報決策支持系統(tǒng)。
《規(guī)劃》說，目前中國減災工作存在一些亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)，民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠完善，作用尚未得到充分發(fā)揮。
國家減災委辦公室一位負責人表示，今后要盡快建立國家慈善救助和信息服務平臺，實現(xiàn)包括減災救災在內(nèi)的信息共享；建立政府與民間組織的減災救災工作合作機制，調(diào)動社會資源，使民間組織在減災救災工作中發(fā)揮更大作用；制定鼓勵民間組織參與減災救災的政策措施，并加強宣傳，引導民間組織參與減災救災工作。(衛(wèi)敏麗 丁冰）
