交警站在路中間，面對著遠遠開過來的車輛做著靠邊停車的手勢，等你將車靠邊停下后，你會因超速或者超載而要接受處罰，超速多少超載幾多你不會得到準確的答案。
這樣的情景在全國各地對于駕駛員來說并不鮮見，這也因此成為公安交管部門被投訴的重災區(qū)。一方面是居高不下的道路安全事故壓力需“重典”，一方面是以人為本執(zhí)法理念呼“和諧”，在長期慣性執(zhí)法的助推下形成僵局，困擾著執(zhí)法者。
安徽省交警總隊出臺的規(guī)范查處超速超載交通違法行為工作的新措施有望打破僵局。新舉措自8月7日起實施。
這一定位在不告知不處罰的基調(diào)下的新舉，不僅讓交警執(zhí)法處在陽光下，還把執(zhí)法手段置于陽光下。采集超速交通違法行為的證據(jù)，必須選擇在車輛行駛至限速標志后至解除限速標志或下一限速標志之間進行。需要在路肩上設(shè)置測速點的，應當在測速點前方200米處設(shè)置警示標志、警示燈，測速點與查處點之間的距離不少于200米。高速公路、國道、省道等主干道路上測速點設(shè)置間距應大于10公里。查處有超載嫌疑的機動車，必須引導車輛到指定地點進行稱重，確認后責令駕駛?cè)嘶蜍囍飨`法行為。無確認超載違法行為證據(jù)，不得對超載嫌疑車輛或超載車輛進行處罰。
這些是安徽省交警總隊新舉措的核心內(nèi)容，一經(jīng)公布出臺，立刻引起當?shù)貜V大駕駛員的一片喝彩。
“以前被查處超速，看到警燈的時候意味著是去那兒交罰款；現(xiàn)在測速點的前方要設(shè)有警示燈，告訴駕駛員前方在查超速，”駕駛員朱大龍說，不要看亮起警燈的地方前后就差200米，可在駕駛員心中卻會有著截然不同的感受，最起碼有一點駕駛員不會認為交警是為罰款而查超速、亂罰款了。
“長期以來，只要查處交通違法，很多駕駛員存在抵觸情緒，認為交警查車就是為了罰款�！卑不帐〗痪傟牽傟犻L趙強說，早些年有的地方交警確實有量化指標，但近年來交警執(zhí)法已經(jīng)沒有指標壓力了，可這一變化就是不能在人們心中得到改變。這其中重要原因就是交警執(zhí)法長期以來形成了慣性，沒有讓人們感受到變化。單就查處超速來說，路面交警習慣于把警車往路邊一停，超速了就罰你，有極個別地方甚至把測速儀器隱藏起來測速，執(zhí)法方式不能讓人接受。從執(zhí)法角度上說，違法接受處罰沒有錯，但忽視了執(zhí)法的效果，“不要看查超速前這200米的警示，在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式上卻是跨越了一道鴻溝�！�
對于這一跨越，體會最深的還是執(zhí)法一線的交警。鳳臺縣交警大隊民警戴建說，以前執(zhí)法比較簡單，多線性思維，違法了處罰駕駛員，很少考慮執(zhí)法的社會效果�！翱傟牫雠_新措施開始，我們一線民警還擔心這樣執(zhí)法是不是過于溫情了些，會不會縱容違章，結(jié)果這種擔心是多余的，不僅密切了與被執(zhí)法對象之間的關(guān)系，違法行為也大為減少�！�
對于安徽高速公路的交警執(zhí)法來說，新舉措可以說給他們加的“條條框框”最多：不僅要在測速點前要明示測速標志，還要通過當?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站或公安機關(guān)及交通管理部門網(wǎng)站，公開設(shè)置測速監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)控路段，并在監(jiān)控路段起始點前設(shè)置提示標志。為解決違法行為人到違法行為發(fā)生地高速公路公安交通管理部門接受處理，甚至要跑幾十、幾百公里路程的不便，開始試行高速公路非現(xiàn)場交通違法行為聯(lián)網(wǎng)處罰。
合肥市交警支隊高速公路一大隊副大隊長高翔說，高速公路超速等違法基本是非現(xiàn)場處罰。根據(jù)新規(guī)定，對于超速等違章行為，交管部門需要及時將監(jiān)控資料記錄的機動車類型、號牌，違法時間、地點和事實，接受處理時需攜帶的相關(guān)證件，接受處理的時間和地點，聯(lián)系電話和違法信息的查詢方式，公安機關(guān)交通管理部門名稱及填發(fā)的日期等內(nèi)容，通過郵寄方式告知機動車所有人。“也就是說，進一步強化了高速公路上執(zhí)法不告知不處罰的理念�！边@位1992年即開始在路面上執(zhí)勤的民警并沒有認為新規(guī)定束縛了執(zhí)法者的手腳。
他對記者說，他經(jīng)歷了執(zhí)法行為的多次變遷，唯有使執(zhí)法產(chǎn)生和諧，才能讓一線執(zhí)法者真正享受到執(zhí)法的快樂。在以前有量化指標的時候，單純?yōu)榱肆P款的心態(tài)很強，對違法寧可抓大也不放小，群眾不但對立情緒大甚至背地里罵娘；后來執(zhí)法行為得到了規(guī)范，罰繳分離，罰款指標也沒了，處罰違章還要先敬禮并告知處罰依據(jù)和其權(quán)利，執(zhí)法形象得到了很大改善；像這樣推行和諧執(zhí)法理念，注重人性化執(zhí)法，將使交警在注重執(zhí)法效果的同時更好地平衡執(zhí)法的社會效果。
安徽省社科院研究員王開玉認為，當前，一些行政執(zhí)法機關(guān)存在一種強勢思想，認為只要自己執(zhí)法沒有違反法律規(guī)定，你違法了就處罰你，至于查處的方法手段并沒有義務事先告訴你，因為你違法了。這固然沒有錯，因此和老百姓之間產(chǎn)生了鴻溝。安徽交管部門彌合鴻溝的舉措看起來只是一小步，在執(zhí)法理念上卻跨出了一大步：可能存在的隱形執(zhí)法方式因置于陽光之下而被“屏蔽”，“而這在一些執(zhí)法部門為求得執(zhí)法效益的最大化，成為執(zhí)法者的‘寶貝’�？梢姡不战还懿块T的新舉措還具有借鑒價值�！�(李光明)
