對于“職業(yè)乞丐”,從法律上講政府可以不贊成但沒有權(quán)力“不允許”,法無禁止即可為,如果乞丐不偷不搶不違法,不損害別人的權(quán)益,依靠出賣自己的體面而生存,這是公民的自由。
8月22日上午,國務院新聞辦新聞發(fā)布會上,在回答媒體“民政部怎么看一些城市設立禁討區(qū),提醒市民不要向乞丐施舍”時,民政部常務副部長李立國稱:我們不贊成以流浪乞討為職業(yè),但對生活無著的流浪乞討人員進行管理救助,采取的是人性化、關愛式的方式,通過教育和引導,使他們通過勞動就業(yè)來解決個人的生計問題。
民政部“不贊成以流浪乞討為職業(yè)”的表態(tài)很溫和、很有分寸。他們沒有用帶有權(quán)力強制色彩的“不允許”或“不認同”,而僅是道義色彩的“不贊成”———作為公共利益的代言人和公共責任的擔當者,政府有權(quán)對公民就業(yè)表達這種價值偏好和價值立場。
不想當將軍的士兵不是好士兵,不想勤勞致富的公民不是好公民———實際上沒有哪個政府會贊成自己的公民以乞討為業(yè),而是期待每個公民都能最大限度地發(fā)揮自身的創(chuàng)富能力,都能成為比爾·蓋茨和李嘉誠,這樣的社會才會活力無限欣欣向榮。乞討者并不創(chuàng)造財富,而只是依賴別人的施舍生活,如果人人都想依靠施舍懶于就業(yè)、惰于創(chuàng)富,這個社會會成為一個毫無出息的社會,好吃懶做、懶漢成堆,社會精神萎靡不振,稅收很少政府財源不足。所以,沒有政府會贊成自己的公民以乞討為業(yè)。
政府不贊成公民以乞討為業(yè),我想,也沒有幾個公民真會安于、樂于以乞討為業(yè)。如果有更好機會可以選擇,如果社會能提供較多的工作,如果社會保障有完善的覆蓋,很少有人會甘心放棄體面和尊嚴而選擇遭人白眼的乞討,一向為人詬病的職業(yè)乞丐也是如此。也就是說,即使政府“贊成”,選擇以流浪乞丐為業(yè)的公民也不會很多。
為了社會的繁榮、形象和秩序,政府可以不贊成公民以乞討為業(yè),并以引導、教育、保障、救助等行動表達這種“不贊成”。對于“職業(yè)乞丐”這件事,從法律上講政府可以不贊成但沒有權(quán)力“不允許”,法無禁止即可為,如果乞丐不偷不搶不違法,不損害別人的權(quán)益,依靠出賣自己的體面而生存,這是公民的自由。政府沒有權(quán)力強制他們選擇什么方式生活,也沒有權(quán)力設立什么“禁討區(qū)”。
不僅乞討上如此,許多公共事務上都需要政府有這種權(quán)力分寸感,不能超越法律限制公民做什么,那是對公民權(quán)利的侵犯,但可以通過“不贊成”的表態(tài)和公共政策引導公民去放棄什么、選擇什么。(曹林)