去年10月,家里的“頂梁柱”——大女兒被人殺害后,楚雪印一家的生活幾乎陷入絕境。雖然法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行,并判決賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬元,然而被告人家境貧寒,根本沒有能力賠償。了解到他家的情況后,山東省青島市中級(jí)人民法院為他們發(fā)放了被害人救助金。
然而,相對(duì)于大多數(shù)刑事被害人及其家庭來說,這樣的幸運(yùn)太難得了,因?yàn)榍鄭u只是一塊“試驗(yàn)田”,刑事被害人國(guó)家救助制度在我國(guó)還沒有普遍建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近八成的刑事附帶民事賠償難以兌現(xiàn),多數(shù)被害人的家庭因此陷入了人財(cái)兩空的艱難境地。
被告人殺了人卻沒有被判處死刑,被害人的家屬就會(huì)心理不平衡,鬧訪、纏訪不斷升級(jí)。有的被害人容易形成對(duì)社會(huì)的仇恨,甚至走向極端,出現(xiàn)報(bào)復(fù)性犯罪。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年到2006年,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)受理的不服法院生效刑事裁判申訴案件中,屬于被害人申訴的比例均在30%以上,2006年這個(gè)比例達(dá)到了37.38%。這些數(shù)字令眾多關(guān)注被害人權(quán)益的官員擔(dān)憂,他們提醒人們注意:被害人不應(yīng)被遺忘。
刑事被害人家屬所遭遇的救助難題引起了“兩高”的高度關(guān)注。目前最高人民法院已經(jīng)在10個(gè)高級(jí)人民法院開展了試點(diǎn)工作,去年共為378名刑事案件被害人及其親屬發(fā)放救助金780余萬元。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)在吁請(qǐng)立法層面做出了大量的努力。
兩雙拖鞋,一綠一粉。
幾百里路的行程,它們伴著兩位老人從魯西偏遠(yuǎn)農(nóng)村來到青島。
這么遠(yuǎn)的路程為什么不穿雙跟腳的鞋?二老直言:“沒錢買!
老人家的“頂梁柱”———大女兒楚章愛去年10月被人殺害,法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行,并判決賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬元,然而被告人家境貧寒,時(shí)至今日,兩位老人沒有得到一分一文的賠償。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近八成的刑事附帶民事賠償難以兌現(xiàn),多數(shù)被害人的家庭因此陷入了人財(cái)兩空的艱難境地。
在邱興華案中,生活極度困難的被害人家屬因邱興華的一句“我愿意賠,但我沒錢”而陷入無底深淵。馬加爵案中,對(duì)被害人家屬82萬元附帶民事賠償,也因無法兌現(xiàn)而變成一張“白條”。
不難發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)有的法律框架下,很多犯罪人根本沒有賠償能力,被害方即使得到了想要的判決結(jié)果,也只能陷入無盡的等待。
更值得注意的是,我國(guó)在刑事案件被害人救助制度方面卻還是一塊空白之地。
“日子真是不好過啊”
刑事被害人家庭陷入困境
記者趕到山東省青島市中級(jí)人民法院時(shí),穿著拖鞋的兩位老人被法官帶去看海了。
楚章愛的父親叫楚雪印,母親叫王自菊。楚章愛與被告人范桂臣戀愛并同居多年,其間,兩人還按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉行了訂婚儀式。后范桂臣懷疑楚章愛有外遇,一怒將楚章愛殺害。今年3月,青島市中院判處被告人范桂臣死刑緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并判處被告人賠償楚雪印和王自菊十六萬余元。
可現(xiàn)實(shí)似乎更為殘酷———范桂臣早年喪父,家中只有老母親,家境貧寒,根本沒有能力賠償。
楚雪印和王自菊有4個(gè)孩子,出事的大女兒在青島打工賺錢供3個(gè)妹妹讀書!斑@些年家里全靠她了!蓖踝跃照f。
“唉,大女兒走了,日子真是不好過。 背┯〔粫r(shí)用手里緊緊攥著的那塊毛巾擦著眼角。
“家里靠種地賣糧食維持生計(jì),一年就三四千塊錢。他(楚雪印)有高血壓,我自己又嚴(yán)重貧血,連看病的錢都不夠用!蓖踝跃詹煌@氣。
“了解到楚家因此陷入絕境的情況,我們提醒他們可以來法院申請(qǐng)被害人救助金!鼻鄭u市中院法官王婧華告訴記者,兩位老人此行就是來領(lǐng)這筆錢的。
老人是不幸中的幸運(yùn),因?yàn)槿珖?guó)更多的被害人還遠(yuǎn)未能體驗(yàn)救助制度的好處,青島只是一塊試驗(yàn)田。
青島市中院的一項(xiàng)調(diào)查表明,5年來,在2300多起以判決方式結(jié)案的刑事附帶民事案件中,90%以上案件的民事部分得不到執(zhí)行。
“由于基本國(guó)情,我國(guó)還沒有建立刑事案件被害人救助制度,但是解決身陷困境、生活極度困難的刑事案件被害人的救助問題,又迫在眉睫!鼻鄭u市中院副院長(zhǎng)秦瑞基說。
為此,青島市中院從2004年下半年開始,進(jìn)行了救助工作的探索和嘗試。按照規(guī)定,每年從青島市中院判處的罰金中拿出部分資金列入救助金財(cái)政年度預(yù)算,設(shè)專項(xiàng)資金賬戶。
秦瑞基說,這個(gè)錢就是讓被害人的家屬渡過難關(guān),盡管這種救助是有限的,但對(duì)于一些被害人家庭來說,卻可以帶來生的希望。
“放他一條生路,沒門”
殺人償命思想根深蒂固
“我要是拿了這錢,怎對(duì)得起我死去的兒?”一年前,駱女士對(duì)法官王婧華說。
“確實(shí)活不下去了,我現(xiàn)在還有機(jī)會(huì)拿這錢嗎?”一年后,駱女士又找到了王婧華。
駱女士所說的“錢”是指青島市中院針對(duì)部分刑事案件被害人所發(fā)放的救助金。
2005年12月27日,駱女士的獨(dú)生子小廷(化名)被小陽(yáng)(化名)搶劫,因小廷反抗,小陽(yáng)持刀朝小廷腹部猛捅一刀逃離,小廷因肺臟破裂失血性休克死亡。
經(jīng)法院調(diào)查,小陽(yáng)犯罪時(shí)未滿18歲,法院判決小陽(yáng)無期徒刑,同時(shí)賠償駱女士27萬余元。
駱女士不干了,她認(rèn)為,殺人償命是天經(jīng)地義的事。小廷死了,小陽(yáng)就該一命抵一命!拔揖褪且o我兒子報(bào)仇!”于是,駱女士從市到省,層層上訪。
“駱女士家庭極度困難,我們當(dāng)時(shí)提醒她來申請(qǐng)被害人救助金,她不理解,認(rèn)為申請(qǐng)了這個(gè)錢,對(duì)方就會(huì)被減刑,就一口拒絕了!蓖蹑喝A告訴記者。
秦瑞基副院長(zhǎng)說,死刑制度改革就是要嚴(yán)格控制和慎重適用死刑,貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對(duì)罪當(dāng)判處死刑但具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)或者不是必須立即執(zhí)行的,依法判處死緩或無期徒刑。
“但是,被告人殺了人卻沒有被判處死刑,被害人的家屬就會(huì)心理不平衡,鬧訪、纏訪不斷升級(jí)!鼻厝鸹治稣f,這時(shí),政府給被害方一定的經(jīng)濟(jì)救助就十分必要,可以讓他們得到心理安慰。
“這錢,就是冬天里的一把火”
救助刑事被害人形勢(shì)緊迫
為何迫切需要建立刑事被害人救濟(jì)制度?秦瑞基向記者講述了青島救助刑事被害人第一案:
2004年底,青島發(fā)生了建國(guó)以來最嚴(yán)重的刑事犯罪案件。行兇人呂世樂因在蘇某開的游戲廳玩電腦游戲與蘇某夫婦發(fā)生矛盾,萌生殺機(jī)。一天早晨,他用斧頭砍死蘇某夫婦后,又連續(xù)殺害了5名顧客。
法院判處呂世樂死刑,同時(shí)判其賠償7名被害人親屬共計(jì)190萬元。
可是,這190萬元賠償金卻根本無法落實(shí)。呂某被執(zhí)行死刑后,他的家里幾乎無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。7名被害人的家庭或是上有老人需要贍養(yǎng),或是下有孩子需要撫養(yǎng),他們既要承受喪失親人的巨大悲痛,又要陷入經(jīng)濟(jì)上的無奈困境。
青島市政府的大樓門前,十幾名被呂世樂殺害的被害人的親屬,抱著被害人的遺像站在蒙蒙細(xì)雨中,哭喊著要求兌現(xiàn)法院判決的民事賠償。
為此,青島市中院首次啟動(dòng)了刑事被害人救助程序,給予每名被害人家庭3萬元的救濟(jì)金,及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。
秦瑞基告訴記者,部分犯罪后果嚴(yán)重、被害人及其家庭損失大且得不到任何賠償或救助的案件,被害方往往因“人財(cái)兩空”而不依不饒:有的強(qiáng)烈要求重判,不達(dá)目的就大鬧法院;有的被害人容易因此形成對(duì)社會(huì)的仇恨,甚至走向極端,出現(xiàn)報(bào)復(fù)性犯罪。
“這些案例凸現(xiàn)了建立刑事被害人救助制度的緊迫性!鼻厝鸹f。
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