依法治國是我們黨領導人民治國理政的基本方略,社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來,我們一直隨著整個改革發(fā)展進程積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。黨的十六大以來,我們堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,依法治國邁出了新步伐,發(fā)展社會主義民主政治取得了新的重大進展。
社會主義民主制度進一步完善。近年來,社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化加快推進,民主形式不斷豐富,基層民主進一步發(fā)展,公民有序的政治參與不斷擴大,人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步得到保證。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度繼續(xù)得到堅持和完善。
中國特色社會主義法律體系基本形成。十六大以來,全國人大及其常委會適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步的需要和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢,繼續(xù)完善經(jīng)濟領域立法,著力加強社會領域立法,努力為構建社會主義和諧社會提供法律保障。逐步擴大公民對立法工作的有序參與,繼續(xù)推進科學立法、民主立法,提高立法質(zhì)量,制定和修改法律達62件,特別是進一步建立健全了市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權法律制度等法律制度,預計到2008年初我國現(xiàn)行法律將達到230件左右。
全面推進依法行政,建設法治政府。各級政府把依法行政作為政府工作的基本準則。從2003年到今年6月,國務院向全國人大提交法律議案29部、制定或修訂行政法規(guī)122件。政府職能進一步轉變,行政審批項目大幅減少,行政效率大大提高,決策進一步實現(xiàn)科學化民主化。有超過70%的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府行政審批項目中央一級共取消和調(diào)整1806項,省級政府取消和調(diào)整2.2萬多項,均超過原項目的一半以上。管理方式正在實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉變。
司法體制和工作機制改革穩(wěn)步推進。堅持司法為民,著力解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題,充分發(fā)揮司法機關維護社會公平和正義的作用,司法行為得到規(guī)范,司法監(jiān)督得到加強。死刑復核權收歸最高人民法院統(tǒng)一行使,讓司法更加重視人權保障;3171個法律援助機構和1.2155萬名法律援助工作人員,讓法律更加注重弱勢群體的保護;矛盾糾紛多元調(diào)處機制,讓寬嚴相濟的刑事政策得以落實。
全社會法律意識普遍增強。樹立社會主義法治理念正成為全社會的共識。全民普法規(guī)劃讓人們對法律的需求由單純接受,轉變?yōu)檫\用法律,參與社會法治實踐。在全社會范圍內(nèi),逐步樹立起法律權威,生活靠法律規(guī)范,糾紛靠法律解決,權益受侵害時依法維權,逐漸成為更多人的生活方式。
我國正處在社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。這個特征在政治建設領域表現(xiàn)為,人民群眾政治參與的積極性不斷提高,對發(fā)展社會主義民主政治提出了更高要求。這就要求我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向,必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進,努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。
實踐使我們更加深刻地認識到,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,這是我們推進社會主義政治文明建設必須遵循的基本方針。盡管我們在依法治國的進程中,任務還很繁重,需要解決的問題還不少。但我們堅信,只要遵循這一基本方針,不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展,不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化,我國就一定能夠實現(xiàn)建設社會主義法治國家的宏偉目標。