在三審稿基礎(chǔ)上形成的反壟斷法建議表決稿，明確禁止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為，并對(duì)這種行為予以重罰。
分組審議中，前一段媒體廣為報(bào)道的方便面價(jià)格串通案，引起了全國(guó)人大常委會(huì)委員們的高度關(guān)注。
今年8月中旬，發(fā)展改革委認(rèn)定：世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購。
在分組審議中，南振中等委員表示，一些以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的漲價(jià)行為，使得商品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)高于原材料漲價(jià)增加的成本，涉嫌價(jià)格壟斷。
草案三審稿規(guī)定：行業(yè)協(xié)會(huì)等組織實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。
審議中，李連寧等多位委員表示，這一規(guī)定很有意義，但從目前反壟斷法草案法律責(zé)任部分的條文來看，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為有處罰規(guī)定，但對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)違反法律規(guī)定進(jìn)行行業(yè)壟斷，沒有制裁規(guī)定。
他們建議補(bǔ)充完善草案的相關(guān)規(guī)定，明確禁止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事串通漲價(jià)等本法所禁止的壟斷行為，對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)追究法律責(zé)任。全國(guó)人大常委會(huì)委員分組審議反壟斷法草案時(shí)的意見，被吸收進(jìn)了建議表決稿。
全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇，今天就修改進(jìn)行說明時(shí)表示，草案在第二章“壟斷協(xié)議”中增加規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為�！�
建議表決稿同時(shí)規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。”
壟斷協(xié)議是一種最常見、最典型的壟斷行為。這種行為，主要指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者，通過協(xié)議或其他協(xié)同一致的行為，實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，以達(dá)到排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。
反壟斷法草案明確禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成各類壟斷協(xié)議，并明確壟斷協(xié)議自始無效。這是反壟斷法確定的三大反壟斷制度之一。(程剛 崔麗）
