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河南信陽公務(wù)員禁酒:市委書記開會(huì)也被突擊抽查
2007年08月30日 08:58 來源:廣州日報(bào)


    8月13日,河南信陽市委書記王鐵接受記者采訪時(shí)說,信陽市禁止公職人員工作日中午飲酒,半年節(jié)省的酒水費(fèi)用高達(dá)4300萬元,用這些錢可以建四五十所小學(xué)。 中新社發(fā) 朱慧卿 攝


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  今年年初,河南省信陽市委、市政府召開全市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),發(fā)布了“五條禁令”。其中一條引人注目:“禁止在工作日中午飲酒”,并特別規(guī)定“懲罰措施”——“明知故犯者,就地免職”。

  8月13日,信陽市委書記王鐵透露:“禁酒令”實(shí)施半年來,比去年上半年酒類招待費(fèi)用下降30%以上,政府接待費(fèi)用僅酒水一項(xiàng)節(jié)約近4300萬元,相當(dāng)于一個(gè)小縣的財(cái)政收入,用這些費(fèi)用可以建一個(gè)工廠,建40到50所小學(xué)。

  截至今年7月底,信陽市已查處違反“五禁令”、“十不準(zhǔn)”的問題127起,處理干部324人。其中,因違反“禁酒令”而受到處罰的干部70多人,就地免職的不在少數(shù)。

  在引來喝彩的同時(shí),網(wǎng)上的口水也隨之而至——“信陽禁酒不能稱‘節(jié)省’而是‘不浪費(fèi)’”,“信陽的禁酒鐵拳會(huì)否成為孤本?”

  本報(bào)記者就此展開了實(shí)地調(diào)查,本身就做過糖酒公司總經(jīng)理的“鐵腕”書記王鐵在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,“信陽禁酒的成功貴在認(rèn)真,并將長期執(zhí)行下去!

  52歲的信陽市紀(jì)委效能監(jiān)查室主任王新琦知道,自從市委書記王鐵在新華網(wǎng)上公布禁酒成果后,信陽在全國的知名度迅速提高。

  禁酒令一下酒廠降1/3銷量

  8月22日上午7時(shí)30分,劉桂榮早早到了辦公室。她現(xiàn)在是市委“欽差”,信陽市作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)小組第三組組長。人們知道,她的“靠山”是市委書記和市長”。

  “信陽市浉河區(qū)浉河港鄉(xiāng)是有名的茶鄉(xiāng),茶葉上市時(shí)許多單位來采購,最多一次中午來了20多桌,政府機(jī)關(guān)食堂滿了,只好安排在街道上的酒店。來的都是客,哪桌都得罪不起,中午吃飯就那一會(huì)兒時(shí)間,客人分布在七八個(gè)地方,開著車穿梭各酒店敬酒。一桌喝4杯,20桌下來,都不省人事了!碑(dāng)?shù)孛襟w曾這樣報(bào)道。

  這些年來劉桂榮一直與酒相伴,“我原來認(rèn)為,喝酒不是什么壞事,通過喝酒可以溝通思想,交流感情,也順便搞一下建設(shè)。但把握不好就會(huì)成為一種惡疾,既容易失態(tài),也造成浪費(fèi)。”

  “信陽官員喝酒歷史悠久,‘酒風(fēng)’帶出一大堆問題的同時(shí),也紅火了一些酒廠。按照政府要求,一般喝信陽淮濱縣產(chǎn)的金谷春,從七八十塊,到三百多的都有,光在信陽的銷量一年就有一個(gè)多億”。

  “在信陽地區(qū),我們?nèi)ツ晖诘匿N量是6000萬,而今年才剛剛4000萬!苯鸸却壕茝S負(fù)責(zé)銷售的副總經(jīng)理徐富貴說。一切都源自于今年年初推行的“禁酒令”。

  三大“欽差大臣”和“特權(quán)”

  自8月13日,新華網(wǎng)公布信陽禁酒的“戰(zhàn)績”后,“鐵腕書記”和“中國最牛市委書記”的封號(hào)一并落在王鐵頭上。

  對于王鐵而言,禁酒是個(gè)大事情,但不是全部。

  “我多次在電視電話會(huì)上看到一些干部中午喝得面紅耳赤,開會(huì)打瞌睡。整天喝酒打牌哪有時(shí)間學(xué)習(xí)和干工作?”2007年1月4日,王鐵在信陽市委召開的全市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上說,“有的干部一上班就約酒攤兒牌攤兒;有的干部習(xí)慣飯前來兩圈牌,飯后覺得不過癮接著來;有的干部在牌桌上一坐一天,輸了簽單,多少錢都敢賭。有的干部愛拉領(lǐng)導(dǎo)打牌,不知道搞什么名堂!

  伴隨而來的是三個(gè)紅頭文件和五條“禁令”:“黨政干部禁止說了不辦,定了不干,禁止在工作日中午飲酒,禁止不必要的迎來送往,禁止賭博和變相賭博,禁止吃拿卡要!蓖蹊F認(rèn)為,規(guī)定沒人能記住幾條,“必須督察”。

  在劉桂榮看來,當(dāng)欽差和當(dāng)初學(xué)喝酒一樣,都是“被逼無奈”。她在1月16日接到任命,那時(shí)她并不“感冒”!拔覐恼攘40多年,咋突然間不叫你喝呢?下面的官員都認(rèn)識(shí),現(xiàn)在讓我去查他們,都這么一大把年紀(jì)了,我不想得罪人”。

  手持“尚方寶劍”的組長共三個(gè),“都是職能部門的一把手,不簡單。現(xiàn)在是退居二線的處級領(lǐng)導(dǎo)!弊鳛楸晨渴形闹爻,三位“欽差”待遇優(yōu)厚!笆形瘜iT撥了120萬元的?睿總(gè)督察組都配備了新車、攝像機(jī)、錄音筆和酒精測試儀。”王新琦說。

  與待遇相匹配的是特權(quán),對問題可以直接提出處理意見,并督察落實(shí)到位。對違反禁令的人員,可以“先斬后奏”,還可公開曝光。同時(shí),信陽市委要求各部門密切配合,給予便利,保障安全。各級公安110系統(tǒng)要做到督察組隨叫隨到,如果5分鐘內(nèi)未到達(dá)指定地點(diǎn),將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  “很多地方都來學(xué)習(xí)我們的禁酒經(jīng)驗(yàn),如何督察是首先要學(xué)的。”王新琦說。

  市委書記開會(huì)被突擊抽查

  王鐵最早在8月1日公布“禁酒”數(shù)據(jù):“上半年招待費(fèi)用中,僅酒類一項(xiàng)就下降30%,節(jié)約費(fèi)用4260多萬元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級下降40%,縣區(qū)下降27%,市直下降25%!本唧w上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級節(jié)約2149萬,縣直機(jī)關(guān)節(jié)約1440萬,市直機(jī)關(guān)節(jié)約328萬,縣區(qū)四大家節(jié)約345萬!班l(xiāng)鎮(zhèn)一級是節(jié)約的重頭”。

  在王新琦看來,4300萬只是“圈里”的數(shù)字,實(shí)際節(jié)省的錢更多。“人大、政協(xié)、開發(fā)區(qū)等單位還沒有計(jì)算進(jìn)去,酒水標(biāo)準(zhǔn)定得也不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每桌節(jié)約2瓶酒150元,這顯然不夠!

  另外,王鐵心里還有賬單,“干部因飲酒方面的醫(yī)療費(fèi)用明顯減少,健康狀況明顯改善。前不久處級干部的年度體檢檢出與飲酒有關(guān)疾病的人數(shù)為251人,與去年比減少了127人!

  “1月9日禁酒令實(shí)施沒幾天,潢川縣黃崗鄉(xiāng)糧食購銷分公司會(huì)計(jì)黃正軍、潢川縣雙柳鎮(zhèn)糧油購銷分公司會(huì)計(jì)黃群違反禁酒令,工作日中午飲酒被處理。”這是督察組員們常掛在嘴邊的例子。據(jù)市紀(jì)委效能監(jiān)查室提供的數(shù)據(jù),截至2007年7月末,因喝酒受到處罰的人員有70多人。到目前為止,被處理的人職務(wù)最高是科級干部,沒有處級干部。在王鐵看來,這是因?yàn)槭、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持得比較好,鄉(xiāng)科級和基層單位總是抱著僥幸心理。

  “督察組里三個(gè)人輪流值班,上車前誰都不知道去哪”,督察也沒有固定時(shí)間,除了中午到酒店進(jìn)行現(xiàn)場檢查外,還會(huì)到辦公室里“突然襲擊”。具體做法是,下午上班后,督察人員拿著單位的花名冊,將所有工作人員集中到會(huì)議室里“察言觀色”,對“臉紅脖子粗”者用酒精測試儀測試,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場處理。

  市委書記王鐵本身就是被督察對象,劉桂榮說,“市委常委正開會(huì),我們突然襲擊,直接進(jìn)去拿出酒精測試儀!

  信陽模式會(huì)否成為孤本?

  王鐵沒想到,禁酒的成功為信陽博得喝彩,也遭遇了鋪天蓋地的口水!

  有媒體稱,此舉暴露出龐大的財(cái)政黑洞。中午招待費(fèi)僅酒這項(xiàng),省下的資金就可以在貧困地區(qū)蓋數(shù)十所希望小學(xué)。

  一網(wǎng)友發(fā)難:“‘節(jié)省’一詞用得不是地方。說明此前大吃大喝是正常的。準(zhǔn)確說,這半年信陽市少浪費(fèi)了4300萬元。按公布數(shù)據(jù)計(jì)算,信陽市去年花在吃喝上的招待費(fèi)是8.5億元,地方一般財(cái)政收入為16.3億元;就是說52%被吃喝掉了,即便禁酒,35%以上還是被吃掉了!

  對此,王鐵說并不認(rèn)同信陽一年招待費(fèi)8.5億元的說法!靶抨栍袀(gè)說法‘酒水大過菜’,酒水費(fèi)用占到一半,甚至是三分之二。這樣,去年招待費(fèi)不到兩億!

  “信陽禁酒光靠高壓不中,得帶電”,在王新琦看來,信陽成功的經(jīng)驗(yàn)有三條:一是有督察,發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè);二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行;三是一視同仁。

  不過,王鐵并不準(zhǔn)備把對公務(wù)員的禁酒擴(kuò)大到晚餐和周末,“中國是酒文化大國,從官員到普通百姓,國人飲酒的習(xí)俗可謂根深蒂固,我國禁酒的歷史和釀酒的歷史一樣久遠(yuǎn)。我以前在河南省糖酒公司做總經(jīng)理,跟全國酒廠的關(guān)系太好了,中國的特殊情況我也比一般人都懂!

  其實(shí),禁止公職人員在工作日飲酒并非信陽首創(chuàng)。作為加強(qiáng)公職人員廉潔自律、樹立干部良好形象的重要舉措,早在2003年2月1日,公安部頒布實(shí)施的“五條禁令”中,就嚴(yán)禁警務(wù)人員在工作時(shí)間飲酒;2005年,武漢市也發(fā)布了6條“公款吃喝禁令”,其中就有禁止公職人員在工作日午間飲酒。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2003年以來,先后有29個(gè)省、市、縣和部門頒布過禁酒令。除了公安部的“禁酒令”外,其他的“禁酒令”到最后都不了了之。但王鐵卻顯出十足的信心。

  4300萬是如何計(jì)算出來的

  鄉(xiāng)鎮(zhèn):199個(gè)鄉(xiāng)×每個(gè)鄉(xiāng)每天5桌×一桌兩瓶酒150元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月=2149萬元

  縣直機(jī)關(guān):一個(gè)縣50個(gè)機(jī)關(guān)×10(八縣二區(qū))×一桌兩瓶酒200元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月=1440萬元

  縣區(qū)四大家:一個(gè)縣區(qū)每天8桌×10(八縣二區(qū))×一桌兩瓶酒300元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月=345萬元

  市直機(jī)關(guān):76個(gè)市直機(jī)關(guān)×一桌兩瓶酒300元×一個(gè)月24個(gè)工作日×6個(gè)月=328萬元

  合計(jì):4260萬元

  對話王鐵:中央部長來我們也不拿酒喝

  記者:據(jù)說,年初抓禁酒的時(shí)候,你并沒在節(jié)約多少錢上做文章?

  王鐵:不是節(jié)約多少錢的問題!我是想通過禁酒轉(zhuǎn)變觀念,提高工作效率。禁酒只是干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)突破口和切入點(diǎn),市委文件中關(guān)于作風(fēng)問題的規(guī)定就有二十多條,誰能記多少?

  記者:全國各地不少地方都禁過酒,但很少成功,你想過你會(huì)成功嗎?

  王鐵:成功是必然,我干了這些年,還從沒失敗過。毛主席不是講過嗎?世界上就怕“認(rèn)真”二字。既然作出了決定,我就從不懷疑,關(guān)鍵就是認(rèn)真,落實(shí)在行動(dòng)中,落實(shí)在工作中。

  記者:督察組的人也測過你,你尷尬嗎?

  王鐵:那天我并不知道他們要來,第一個(gè)測的就是我,我并不覺得尷尬,領(lǐng)導(dǎo)干部就是要率先示范。

  記者:上面來人怎么辦?

  王鐵:省委書記來了,中央的部長來了,我們也照樣不拿酒喝,因?yàn)樗麄冎牢覀冊诮啤?/p>

  記者:那省下的這些錢會(huì)用到什么地方?

  王鐵:要用的地方太多了,經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展,行政事業(yè)開支都需要它。徐光春書記說,省下來的錢,我們可以拿出一部分錢,用于扶持艾滋病和醫(yī)療事業(yè)。過去,我們事業(yè)單位搞扶貧很困難,但現(xiàn)在我們捐助貧困大學(xué)生,搞圓夢行動(dòng),一捐款就是100多萬元,過去的錢都用在喝酒了,現(xiàn)在的錢要用在幫助人上。

  記者:你身邊的干部怎么評價(jià)禁酒?

  王鐵:其實(shí)很多干部都不愿意喝酒,有些人認(rèn)為禁酒了是種解脫。

  記者:信陽的成功能在全國各地復(fù)制嗎?

  王鐵:如果大家都重視的話,是可能的。中國用在吃飯、喝酒上的錢確實(shí)是太多了,在中國的酒桌上,菜能吃完三分之一就不錯(cuò)了,如果這些方面都能控制,起碼少浪費(fèi)三分之一,這可以辦多少事情。中央政府必須花大力氣進(jìn)行改革,如果這項(xiàng)改革搞好了,將是中國現(xiàn)代文化的一項(xiàng)巨大進(jìn)步。

  記者:有人評價(jià)說,信陽禁酒之所以能成功,是因?yàn)槟氵@個(gè)市委書記主抓的一把手工程,如果有一天你離開了這個(gè)位置怎么辦?

  王鐵:在我國當(dāng)下的情況下,一件事情由一把手牽頭,大家是會(huì)看得比較重。一把手是重要,如果一把手整天甩手不管,那也沒什么用。但同時(shí)要發(fā)揮其他人的作用,為什么半年多來,查到的都是科級干部,就是因?yàn)榭h處級干部都在認(rèn)真執(zhí)行,我只是時(shí)不時(shí)地過問一下。(記者 廖杰華)

 
編輯:王小超】
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