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廣州市長(zhǎng)張廣寧談住房言論:一些誤解至今仍存
2007年08月30日 09:33 來(lái)源:南方都市報(bào)


    2007年3月5日,在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議結(jié)束后,張廣寧在接受記者采訪時(shí)擲地有聲地表示,廣州將全力以赴把房?jī)r(jià)壓下來(lái),至少要穩(wěn)定在合理的水平。 中新社發(fā) 謝正軍 攝


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  張廣寧:遺憾的是一些誤解至今仍存  

  在訪談中再作澄清,稱一些言論曲解、放大其原意,甚至斷章取義

  張廣寧談住房

  [被誤解言論]

  “廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”  

 。墼挘

  “我承認(rèn)現(xiàn)在廣州房?jī)r(jià)的增速是比較高了,但廣州市政府會(huì)按照中央要求、按照總理工作報(bào)告要求,全力以赴、千方百計(jì)壓低房?jī)r(jià),起碼要穩(wěn)定到一個(gè)合理水平”

  ——張廣寧本次訪談所述  

 。郾徽`解言論]

  “廣州市長(zhǎng)勸市民不要買房”  

  [原話]

  “要買房的中低收入的市民不要著急,政府會(huì)提供經(jīng)濟(jì)適用房!

  “老百姓不應(yīng)該慌,政府在住房問(wèn)題上,永遠(yuǎn)保護(hù)著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟(jì)狀況不好的家庭!

  ——張廣寧本次訪談所述  

  “遺憾的是,一些誤解至今仍然存在”

  記者:你在全國(guó)以及省、市“兩會(huì)”期間,接受媒體采訪時(shí),就住房和房?jī)r(jià)問(wèn)題發(fā)表了自己的看法和觀點(diǎn),在國(guó)內(nèi)引起了很大的反響,但對(duì)你的看法和觀點(diǎn),也存在不同的聲音,你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看?

  張廣寧:謝謝你們的關(guān)心,也感謝大家的支持。正如《意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的,住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題,老百姓關(guān)心,政府也非常關(guān)心。對(duì)于住房和房?jī)r(jià)問(wèn)題,我在今年的全國(guó)和省、市兩會(huì)期間等多個(gè)場(chǎng)合應(yīng)記者采訪要求談了廣州的一些做法,但是由于種種原因,一些言論有意無(wú)意地曲解、放大我的原意,甚至對(duì)我的講話斷章取義。比如有人說(shuō)“廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”、“廣州市長(zhǎng)勸市民不要買房”、“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是開(kāi)歷史倒車”等等,造成了外界的不少誤解。為此,我曾經(jīng)于今年3月15日在京參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí),接受了《廣州日?qǐng)?bào)》等媒體的專訪,對(duì)一些理解不夠全面、不夠客觀的言論進(jìn)行了澄清,3月16日的《廣州日?qǐng)?bào)》比較全面、客觀地刊登了我的訪談。遺憾的是,一些誤解至今仍然存在。既然你提起這個(gè)話題,我不妨再用這份報(bào)紙上的原話來(lái)作一些說(shuō)明。

  “當(dāng)時(shí)的語(yǔ)境中,我是針對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)而言的”

  今年全國(guó)兩會(huì)期間,包括廣州在內(nèi)的很多城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)很快,增速已經(jīng)是兩位數(shù),但部分房地產(chǎn)界人士認(rèn)為廣州樓價(jià)還不夠高。3月5日包括新華社在內(nèi)的一些媒體就此采訪我,我當(dāng)時(shí)說(shuō)“我承認(rèn)現(xiàn)在廣州房?jī)r(jià)的增速是比較高了,但廣州市政府會(huì)按照中央要求、按照總理工作報(bào)告要求,全力以赴、千方百計(jì)壓低房?jī)r(jià),起碼要穩(wěn)定到一個(gè)合理水平”,“接下來(lái)廣州會(huì)采取一系列措施,比如增加土地供應(yīng)量,建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等”、“廣州市政府已經(jīng)公布了中低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的5年計(jì)劃,此外,雙特困戶的廉租房制度也是今后政府工作的重點(diǎn)”,“要買房的中低收入的市民不要著急,政府會(huì)提供經(jīng)濟(jì)適用房”。廣州日?qǐng)?bào)3月6日A1版以“市長(zhǎng):中低收入市民不要著急”為標(biāo)題刊登了新華社記者采寫的報(bào)道,廣州電視臺(tái)也播發(fā)了這段采訪報(bào)道。

  3月15日媒體專訪我的時(shí)候,我再次澄清了外界對(duì)我講話的一些誤解,我說(shuō)“市場(chǎng)上商品房的價(jià)格不是政府能操縱的,隨著市場(chǎng)走動(dòng)總會(huì)有高有低。房?jī)r(jià)不能太高,但也不是越低越好,必須有一個(gè)合理價(jià)格,并能滿足老百姓的需求”,“房?jī)r(jià)會(huì)往下走但一段時(shí)間還會(huì)高”,“老百姓不應(yīng)該慌,政府在住房問(wèn)題上,永遠(yuǎn)保護(hù)著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟(jì)狀況不好的家庭”,“政府加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),肯定會(huì)影響到市場(chǎng)上90平方米以下中小戶型房屋的價(jià)格,90平方米以下的房肯定會(huì)降到一個(gè)合理的價(jià)格”。

  當(dāng)時(shí)的語(yǔ)境中,我是針對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)而言的,主旨就是要采取切實(shí)有效的措施,抑制房?jī)r(jià)過(guò)大的升幅,并明確表達(dá)了政府對(duì)解決中低收入人群的住房困難問(wèn)題的決心。

  但是,一些言論將我的講話內(nèi)容片面理解為“廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”,甚至誤讀為“房?jī)r(jià)越低越好”,又將“中低收入市民”擴(kuò)大為“市民”,并放大為“廣州市長(zhǎng)勸市民不要買房”,導(dǎo)致外界產(chǎn)生誤解。

  廣州近1/3家庭已享受政府住房保障

  事實(shí)上,后來(lái)廣州市一些具體做法包括“穗七條”都是按照我在兩會(huì)期間提出的基本思路來(lái)做的,也就是:

  一、政府要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起保障中低收入人群住房問(wèn)題的職責(zé),陸續(xù)推出包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中小戶型、中低價(jià)格的限價(jià)商品房,逐步滿足雙特困戶、中低收入市民住房需求;

  二、政府有責(zé)任通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)控不健康的商品房市場(chǎng),使其健康發(fā)展,這里關(guān)鍵是調(diào)控商品房?jī)r(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng),也希望通過(guò)一系列綜合調(diào)控措施,在一定時(shí)期后廣州的房?jī)r(jià)能夠穩(wěn)定到適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的合理水平。

  實(shí)踐證明,這些做法是正確的。我們正在建設(shè)的新社區(qū)今年將解決全市2005年底統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的5643戶雙特困戶的住房問(wèn)題,“十一五”期末計(jì)劃解決8.46萬(wàn)戶中低收入住房困難戶和9200戶雙特困戶的住房困難,政府對(duì)中低收入人群的承諾正在逐步兌現(xiàn)。市國(guó)土房管局提供給我的數(shù)字表明,目前我市已經(jīng)有近70萬(wàn)個(gè)家庭享受了政府的住房保障(包括房改房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、新社區(qū)、廉租房和發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼等),占全市230萬(wàn)個(gè)家庭的近1/3。我始終認(rèn)為,我的觀點(diǎn)和廣州市的做法上符合中央宏觀調(diào)控精神,下符合老百姓的切身利益,是政府高度負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),并且已初見(jiàn)成效。

  允許單位自建房非但不是“開(kāi)歷史倒車”,反而是先走了一步

  單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用于解決中低收入市民的住房困難,這是國(guó)家政策允許的(《建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)土資源部 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》建住房[2004]77號(hào)),廣州允許單位自建經(jīng)濟(jì)適用房有非常嚴(yán)格的前提條件,比如銷售對(duì)象必須是符合中低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭、土地必須是符合規(guī)劃、單位自有的歷史用地等,而非恢復(fù)福利分房。既然國(guó)家政策允許,為什么不發(fā)揮那些有歷史用地且符合城市規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃、銷售對(duì)象又符合規(guī)定的企業(yè)和單位的積極性呢?其實(shí),廣州在單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和多余房源的處理上都有一套嚴(yán)格而完整的管理思路和辦法,與剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》是完全一致的。我們的做法非但不是“開(kāi)歷史倒車”,反而是扎扎實(shí)實(shí)地先走了一步。

  “保障公民的居住權(quán)利是政府不可推卸的責(zé)任”

  記者:你曾提出“住房也是一個(gè)政治問(wèn)題”,你對(duì)此是如何理解的?

  張廣寧:“住房問(wèn)題已不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題”,這是今年3月26日市政府常務(wù)會(huì)討論出臺(tái)“穗七條”時(shí),我對(duì)政府官員們說(shuō)的一句話。胡錦濤總書(shū)記要求我們“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。站在對(duì)人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度來(lái)看,住房問(wèn)題就是重要的民生問(wèn)題。

  住房制度改革,取消福利分房,實(shí)行住房市場(chǎng)化之后,不少人認(rèn)為解決住房問(wèn)題只要依靠市場(chǎng)手段就可以實(shí)現(xiàn)了,而我不這么看。按照我的理解,住房是公民的基本權(quán)利,保障公民的居住權(quán)利是政府不可推卸的責(zé)任。而且住房是具有“公共產(chǎn)品”屬性的特殊商品,不能完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決,特別是在解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題上,政府一定要承擔(dān)起彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的責(zé)任。世界上大多數(shù)國(guó)家,包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,都是通過(guò)市場(chǎng)手段和政府保障這兩種途徑來(lái)解決住房問(wèn)題,在社會(huì)主義條件下,政府更應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。如果政府不能妥善解決中低收入家庭的住房困難,他們不能安居樂(lè)業(yè),就勢(shì)必激化社會(huì)矛盾,直接影響社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)意義上講,住房問(wèn)題絕不單純是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是重要的民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。  

  張廣寧談“誤解”:有些言論不夠客觀 但警醒我們更慎重  

  記者:張市長(zhǎng),聽(tīng)了你的介紹,廣州在解決住房和實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題上,你帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做了大量的具體有效的工作,你是用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言進(jìn)行表述,盡管有不少人對(duì)你表示支持,但也有人曲解你原意甚至進(jìn)行人身攻擊,你對(duì)此怎么看?

  張廣寧:廣州向來(lái)的風(fēng)格都是“多干少說(shuō),干好了也不一定要說(shuō)”,在住房問(wèn)題上我為什么要說(shuō)?我認(rèn)為在抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題上,地方政府應(yīng)該有責(zé)任也要有作為,也是對(duì)這個(gè)城市負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因?yàn)橐粋(gè)城市的房?jī)r(jià)太高,會(huì)影響城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。我曾經(jīng)結(jié)合廣州的實(shí)際多次說(shuō)過(guò)本屆政府要著力抓好三大民生問(wèn)題:進(jìn)一步完善全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn),做到老有所養(yǎng);完善全社會(huì)的醫(yī)保,做到病有所醫(yī);完善保障型住房體系,做到居者有其屋。由此你不難看出住房保障工作在本屆政府工作當(dāng)中的分量。

  先行一步往往要承受更大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,但不能因此就裹足不前。拿廣州近年來(lái)在住房保障方面的探索來(lái)說(shuō),很多做法不都在《意見(jiàn)》當(dāng)中得到了肯定嗎?社會(huì)上有些言論盡管不夠客觀、全面,但也警醒我們出臺(tái)每一項(xiàng)政策都要倍加慎重、周密。解決住房問(wèn)題、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)需要多方的努力,我始終歡迎善意的、實(shí)事求是的批評(píng)和建議,及時(shí)檢討和完善我們出臺(tái)的政策措施,而不希望采取人身攻擊的做法。

  有位市民曾經(jīng)通過(guò)“市長(zhǎng)信箱”送給我一句話:不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。我一直用這句話來(lái)鼓勵(lì)和鞭策自己。相信通過(guò)政府和社會(huì)各界的共同努力,解決廣州低收入家庭住房困難、抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲,穩(wěn)定到一個(gè)合理的價(jià)格水平,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo)一定能夠一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(記者 方夷敏 實(shí)習(xí)生 郭高萍 陳偉秋)

 
編輯:王小超】
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