中新網(wǎng)9月4日電 中共第十七次全國(guó)代表大會(huì)即將于10月份召開。曾在政治局集體學(xué)習(xí)中進(jìn)行講解的3位專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，希望這次黨代會(huì)能夠在推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、反腐倡廉、縮小收入差距、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變等體制和機(jī)制改革方面實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。
確保權(quán)力運(yùn)行正確方向
如何摒除腐敗因素的影響，確保公權(quán)力運(yùn)行的正確方向，成為各界關(guān)注十七大的熱點(diǎn)之一。受訪專家表示，當(dāng)前反腐的難點(diǎn)是，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題有待于解決。
曾在政治局第17次集體學(xué)習(xí)中進(jìn)行過講解的中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部劉海濤教授指出，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，怎樣加大治本力度、關(guān)注預(yù)防，有針對(duì)性地采取措施。比如重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從人財(cái)物的管理、使用和關(guān)鍵崗位進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、質(zhì)詢制、問責(zé)制等在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度。
同樣在政治局第17次集體學(xué)習(xí)中進(jìn)行過講解的中央黨校陳雪薇教授表示，從實(shí)踐效果看，巡視制度是比較成功的反腐制度，未來還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。如完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，通過研究制定巡視工作條例等方式，將這一工作制度化和規(guī)范化。能否將巡視的范圍延伸到縣一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)縣委書記和縣長(zhǎng)的監(jiān)督。目前中央已經(jīng)組成新的巡視組，開展中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門之間的交叉巡視點(diǎn)，這些做法地方也可以借鑒。
針對(duì)目前一些腐敗干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的問題，陳雪薇教授說，這要求我們大力發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制，保證堅(jiān)持黨員的主體地位，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，把好選人用人的關(guān)口。只有充分保證黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，張揚(yáng)正氣，使黨內(nèi)的積極因素壓倒貪污腐敗的消極因素。希望十七大能夠繼續(xù)找到黨建的突破口，以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會(huì)民主，切實(shí)將共識(shí)化為行動(dòng)。
劉海濤教授認(rèn)為，反腐倡廉要治本，還是要取決于社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督和制約，希望黨的十七大對(duì)此有所突破。
整體規(guī)劃收入分配制度改革
曾經(jīng)在政治局第29次集體學(xué)習(xí)中進(jìn)行講解的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴表示，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式容易帶來收入差距的擴(kuò)大。十七大如何確立收入分配制度改革的具體原則，逐步調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，值得期待。
陳雪薇教授表示，面對(duì)分配不公的普遍現(xiàn)象，不能僅僅“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。希望十七大對(duì)收入分配制度改革進(jìn)行整體性規(guī)劃，在理論和實(shí)踐層面上解決分配標(biāo)準(zhǔn)問題，使腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，抽象勞動(dòng)和具體勞動(dòng)的分配標(biāo)準(zhǔn)能夠明確、科學(xué)、公平。
王一鳴建議，政策的著力點(diǎn)應(yīng)是改善初次分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入特別是低收入居民的收入水平。比如提高農(nóng)民工工資水平，提高農(nóng)民的收入水平，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)增加工資性支出。
擴(kuò)大就業(yè)是社會(huì)建設(shè)頭等大事
胡錦濤總書記在6.25講話中明確指出，要把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置上。受訪專家因此對(duì)十七大加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的舉措有共同期待。
在專家看來，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)抓住經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)和財(cái)政收入大幅度增加的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)涉及群眾切身利益和關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。
劉海濤教授說，由于社會(huì)建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，黨和政府應(yīng)對(duì)此投入更大的精力。比如就業(yè)。有專家預(yù)測(cè)，未來15年中國(guó)就業(yè)壓力比預(yù)計(jì)的更大，需要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的宏觀調(diào)控。為此，應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，減少超時(shí)加班，擴(kuò)大就業(yè)供給。還應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，多渠道、多形式地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)，妥善處理并軌工作的一些遺留問題。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)工作和復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置。提高就業(yè)資金使用和管理水平并強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。建立城市低保和再就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)就業(yè)工作的法制化。要把就業(yè)再就業(yè)納入干部政績(jī)考核體系，強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，各部門密切配合，形成工作合力。
熱盼經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多惠及群眾
十七大對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出的新部署，將有力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。受訪專家同時(shí)關(guān)注如何采取有力措施，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的傷害，為公眾帶來更多的利益。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要經(jīng)濟(jì)體制改革的保障。王一鳴建議，調(diào)整資源性產(chǎn)品價(jià)格，根據(jù)煤炭、石油、天然氣、金屬礦、土地、水資源等不同資源的自然和社會(huì)屬性，完善各種資源的價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)將價(jià)格改革的收益，用于對(duì)低收入者的補(bǔ)償，以及資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理。
近年來，中國(guó)財(cái)政收入迅猛增加。2000年，國(guó)家財(cái)政收入是1.3萬(wàn)億元，2006年逼近4萬(wàn)億元。政府更有條件從經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的角色，擴(kuò)展到社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)提供者的角色。
王一鳴表示，現(xiàn)在正是適度擴(kuò)大政府公共服務(wù)支出，加快推進(jìn)向公共服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)。特別需要發(fā)揮財(cái)政政策的作用，較大幅度地?cái)U(kuò)大公共服務(wù)支出。這應(yīng)是十七大研究的重要內(nèi)容之一。（楊琳）
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