“以勞動剝削和色情服務(wù)為目的的人口拐賣在中國呈上升趨勢�！苯眨瑖H勞工組織項(xiàng)目官員向記者透露，根據(jù)“六國反拐進(jìn)程”(包括中國、越南、泰國、緬甸、老撾、柬埔寨)，中國政府正在準(zhǔn)備一個反拐國家行動計(jì)劃。
今年7月，公安部稱，以強(qiáng)迫體力勞動和色情服務(wù)為目的的人口拐賣現(xiàn)象，正在取代傳統(tǒng)型的拐賣，成為公安打擊的重點(diǎn)。
國際勞工組織2005年的報(bào)告估計(jì)，全世界在被拐賣從事強(qiáng)迫勞動的約有245萬人，其中60%以上都在亞洲，絕大多數(shù)是婦女和女童。強(qiáng)迫勞動包括強(qiáng)迫婦女賣淫，強(qiáng)迫兒童行乞、偷竊，還有一些農(nóng)村男性被黑中介拐賣成為“包身工”，山西黑磚窯事件就是一個典型。
拐賣和人口流動密不可分。勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)表明，60%的省際間和省內(nèi)勞動力的流動是通過非正規(guī)渠道進(jìn)行的，這都給人口拐賣造成了可乘之機(jī)。尤其是盲目進(jìn)城打工的農(nóng)村女青年，很容易落入人販子之手。
從源頭上反對拐賣，輸入省和輸出省的作用都不可少。目前正在搞試點(diǎn)的兩個省是江蘇和廣東。廣東每年有2000多萬農(nóng)民工流入；江蘇也是人口流入大省，人口流動總量超過1200萬人，外來人口占50.1%。據(jù)了解，這兩個試點(diǎn)輸入省份將與輸出省建立正式的跨省間聯(lián)系，共享勞務(wù)信息，促進(jìn)安全就業(yè)，開發(fā)出跨省間防拐工作模式。
湖南省婦聯(lián)負(fù)責(zé)人告訴記者，湖南和廣東之間的防拐工作就正在嘗試一些合作項(xiàng)目，如在湖南加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)和教育，在他們到達(dá)廣東后則由廣東的工作人員進(jìn)行跟蹤，或由正規(guī)的中介主動幫助他們找工作等。
江蘇省常州市婦聯(lián)主席金鈺茹告訴記者，從去年年底開始，常州婦聯(lián)和工會聯(lián)合行動，和主要勞務(wù)輸出省份安徽簽訂合作協(xié)議，常州將其勞務(wù)用工信息與安徽共享，向可能外出的務(wù)工人員免費(fèi)提供，常州再有組織地為報(bào)名者安排工作、監(jiān)督招聘單位和簽約機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員提供咨詢和援助等。
但現(xiàn)在最困難的是我國目前尚沒有反對拐賣人口的相應(yīng)法律，按照我國目前的《刑法》規(guī)定，拐賣罪名叫拐騙婦女兒童罪，而不叫拐賣人口罪，定位是以領(lǐng)養(yǎng)和婚姻為目的的綁架和販賣嬰幼兒和婦女，這無法涵蓋國際定義中拐賣的其他內(nèi)容，如誘騙賣淫、強(qiáng)迫勞動和雇用童工。
此外，《刑法》中有強(qiáng)迫職工勞動罪。但被拐賣的“黑工”和廠家不是正常的勞動關(guān)系，沒有勞務(wù)合同，沒有工資，是包工頭單方意志的體現(xiàn)，能否稱作職工都值得推敲。今年年初發(fā)生的山西黑磚窯事件，最后的定罪是故意傷害、非法拘禁，跟“拐賣”并不相關(guān)。
專家指出，聯(lián)合打拐，除了要健全勞動力市場，提高外出務(wù)工者的法制意識，還亟須完善相關(guān)法律。(王俊秀）
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