9月5日,四川人民廣播電臺和成都市人民廣播電臺的某些節(jié)目因“淫穢不堪”,被國家廣電總局通報批評。這是繼8月15日叫停重慶電視臺選秀節(jié)目《第一次心動》以來,廣電總局再次利劍出鞘。
事實上,自2007年年初以來,廣電總局便動作不斷:4月9日發(fā)出通知要求全面抵制低俗之風;6月15日叫停甘肅和寧夏兩電視臺頻道廣告播放權;7月13日宣布將整頓電視競猜類節(jié)目;8月2日叫停性暗示廣告……
輿論認為,廣電總局的這一系列動作似乎表明,主管部門將鉚足勁兒奮起千鈞棒,讓廣電空間“玉宇澄清萬里!薄
低俗節(jié)目及廣告引來罵聲一片
“在家看電視,常常是兩三代人一起看,結果違規(guī)廣告一來,連換臺都來不及”,湖南省新化縣宣傳部副部長張劍鋼說,每到這時,他都感覺特別難為情,因為他家除了一個3歲小孩兒,還有一個9歲的外甥女——9歲已能懵懂地看懂廣告內容了。
“我經常遭遇這種尷尬”,張劍鋼說,有些廣告太赤裸裸了,惡俗不堪不說,還狂轟濫炸。尤其是藥品和保健品廣告太亂了,最惡劣的是性病廣告,其次是宣揚提高性功能和豐乳效果的廣告,再有就是所謂的保健內衣、不孕不育廣告。
在他看來,這些廣告就如同城市的“牛皮癬”一般,既有礙觀瞻,又分明是騙人的鬼把戲,引人上當。“這樣的廣告不知道傷害過多少不明就里的人!
低俗廣告甚至影響了地方形象。廣東省某縣級市的一個網友表示,他的一群同事去他們家鄉(xiāng)玩兒,晚餐時,本地電視臺反復播放一家專科門診男女性病廣告,讓大家大倒胃口。有同事因此推斷,他的家鄉(xiāng)到處是得了性病的人,因為一家?崎T診,廣告費、管理費、人員工資、房屋租金等各項費用,一年下來沒有大筆投入,不可能維持,廣告打得那么厲害,就證明生意好,生意好就證明此地患性病的人多。對此,他無言以對。
北京市一位在媒體工作的吳先生表示,越是到基層,節(jié)目和廣告越是不忍卒睹,尤其是縣級電視臺,更是恣意妄為。他經常出差去全國各地,在基層的賓館看當地電視臺節(jié)目,看到的大多數是一些惡俗的廣告。
假如每個受眾都站出來索賠
對于廣電節(jié)目和廣告的種種違規(guī)行為,觀眾和聽眾中,也有不堪忍受怒而起訴的。
1999年,西安市民王忠勤起訴西安有線電視臺在節(jié)目中違規(guī)插播廣告。據王忠勤記錄,該電視臺在某部電視劇中,插播廣告竟多達80多條。他認為大量插播廣告,侵犯了自己的合法權益,要求賠償。后來,法院判決支持了他的部分訴訟請求,該案當時被認為開創(chuàng)了以受眾起訴、法院判決來維護受眾合法權益的首件案例。
2006年年中,寧夏回族自治區(qū)銀川市律師張慧懷孕在家待產,每天在家看電視,結果發(fā)現,寧夏廣播電視網絡公司每天都擅自在中央電視臺的部分節(jié)目中插播廣告,使自己無法觀看完整的電視節(jié)目!按蟛糠质撬幤窂V告,都是大醫(yī)院治不了小醫(yī)院說能治的,弄得電視屏幕烏煙瘴氣!
她認為,這種行為嚴重侵犯了自己作為消費者的合法權益,于是多次向寧夏廣播電視網絡公司抗議,并向有關部門投訴,但均無回應。2006年9月,她干脆起訴該公司,最終迫使該公司全部停止了肆意插播廣告的行為。
張慧說,對于違規(guī)節(jié)目和廣告,有關部門的監(jiān)督力度不是很大,靠行政干預和監(jiān)督不能從根本上解決問題,關鍵還是要靠法律。“行政處罰能罰款多少,但如果每個觀眾都能站出來維護自己的權益,每人索賠幾元錢,眾志成城也是非常驚人的力量!彼f。
從事前審核到事后追懲
“我非常認可廣電總局的做法。”中國人民大學新聞學院廣播電視教研室副主任周勇告訴記者,廣電總局近來對違規(guī)節(jié)目監(jiān)管力度的加大,表明其管理方式正逐步由事前審核向事后追懲轉變。
周勇認為,過去廣電總局對電臺、電視臺的管理過分重視事前審核,而忽視了事后監(jiān)督。這使得廣電總局陷入具體事務中,造成管不勝管的局面,同時也使媒體喪失了主動性。2005年以來,隨著中國廣電系統(tǒng)改革的推進,廣電總局逐步加強了事后追懲,不僅下放了責任,使廣電主管部門更能專心于宏觀管理,同時也大大調動了媒體的積極性。
南京大學國際傳媒研究所所長潘知常也對廣電總局的監(jiān)管行為表示贊同。他認為,現在中國的媒體需要重新學習。娛樂也有文化內涵,如何讓人開心、健康地一笑,本身就極富難度。而遺憾的是,大多數電視媒體人還缺乏相應的文化準備,沒有水平做出有美感的娛樂節(jié)目,只好走低俗路線,顛倒美丑,吸引眼球,為自己賺錢。
“就像企業(yè)破壞自然生態(tài)一樣,不少娛樂節(jié)目的編輯把精神空氣搞得很齷齪,破壞了精神生態(tài),這種精神生態(tài)對社會的污染非常之大。”潘知常說。
中國青年政治學院新聞傳播學院院長展江則認為,官方出面做裁判是比較傳統(tǒng)的做法,暴露出行政管理的弊端。通過法律和社會道德法庭的渠道解決會比較好。對關涉法律的問題走法制途徑;對屬于道德范疇的問題,則建立媒體評議制度,由社會各界的代表來對媒體行為進行評議,給媒體施加壓力,并要求其改正。