“當前,貪污賄賂犯罪雖然總體上得到了有效的遏制,但是在一些地方和領域,仍然呈高發(fā)態(tài)勢,并且呈現(xiàn)出一些新規(guī)律、新趨勢!弊罡呷嗣駲z察院反貪污賄賂總局副局長王利民在剛剛結束的全國百強縣(市)檢察長高峰會議上,詳細分析了當前貪污賄賂犯罪的8個新特點。
賄賂案件查辦總體數(shù)量平穩(wěn)
據(jù)介紹,2003年以來,全國百萬元以上的貪污賄賂犯罪案件在逐年上升,千萬以上的案件也時有發(fā)生。隨著反腐敗斗爭不斷深入和防止腐敗的措施逐步見效,近年來檢察機關查辦貪污賄賂犯罪案件的總體數(shù)量平穩(wěn),但是大案的數(shù)量卻明顯呈增多之勢,單筆犯罪金額也越來越大。
縣處級以上要案比例較大
記者從各地檢察機關得來數(shù)據(jù):今年1至7月,重慶檢察機關查處縣處級以上干部80人;今年上半年,廣東省檢察機關查辦的縣處級以上干部85人;從去年至今年4月份,貴州省共有90名縣處級以上領導干部因貪污受賄被立案偵查;2006年,甘肅省人民檢察院查處涉嫌貪污受賄犯罪的縣處級以上干部49人……
“縣處級以上要案占有較大比例,高中級領導干部犯罪案件時有發(fā)生!蓖趵裾f,2006年,全國檢察機關共查辦涉嫌貪污賄賂犯罪的縣處級以上干部2435人,占立案總人數(shù)的7.6%。
資金密集等領域屬高發(fā)領域
王利民說,從發(fā)案部位看,貪污賄賂犯罪的行業(yè)領域特點十分明顯;從發(fā)案領域看,資金密集,資源緊缺,競爭激烈,利潤空間大的領域,往往容易成為貪污賄賂犯罪的高發(fā)領域。
據(jù)介紹,在檢察機關近兩年查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件中,發(fā)生在中央確定的工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷這6個重點領域以及出版發(fā)行、銀行信貸、電力等9個重點方面的案件,占72.4%。其中僅工程建設領域,就占將近31%。一些領域和行業(yè),如金融、交通等,過去一直是貪污賄賂犯罪傳統(tǒng)的高發(fā)部位,也有一些系統(tǒng)和部門,如食品藥品監(jiān)管、規(guī)劃、環(huán)保等,隨著職能的強化,逐漸成為新的貪污賄賂犯罪的多發(fā)部位和行業(yè)。
企業(yè)國家工作人員犯罪比例降低
“從犯罪主體構成看,企業(yè)國家工作人員貪污賄賂犯罪所占比例逐步降低,國家機關工作人員的比例逐步上升。”王利民說。
據(jù)介紹,2006年,全國檢察機關共立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪的國家機關工作人員7698人,占立案總人數(shù)的24.1%。
王利民進一步解釋說,過去,在檢察機關查辦的貪污賄賂犯罪案件中,國有企業(yè)中的國家工作人員占大多數(shù)。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革不斷深化,國有企業(yè)陸續(xù)改制,國有企業(yè)的數(shù)量大大減少,犯罪主體身份和案件管轄發(fā)生了改變,企業(yè)國家工作人員貪污賄賂犯罪案件的數(shù)量所占比例明顯下降。檢察機關適應新的形式,加大了查辦國家機關工作人員貪污賄賂犯罪的力度,因此國家機關工作人員的犯案數(shù)量以及所占比例,呈現(xiàn)上升趨勢。
賄賂案件比例上升趨勢較明顯
“與上一個特點相聯(lián)系,賄賂案件所占比例上升趨勢也比較明顯。”王利民分析道,貪污、挪用公款的案件主要發(fā)生在國有企事業(yè)單位,而國家機關工作人員所涉案件,大部分為賄賂案件。隨著國企改制,貪污、挪用犯罪案件數(shù)量減少,所占比例降低,賄賂案件的比例相應上升。
來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù),2003年,賄賂案件占全國檢察機關立案偵查貪污賄賂犯罪案件總數(shù)的31.3%,2004年占32.2%,2005年占33.6%,2006年占39.2%。
一些地方和行業(yè)窩案串案增多
“許多案件的查處,往往拔出蘿卜帶出泥。”王利民說,檢察機關從一條線索、一起案件入手,經(jīng)過滾動深挖,帶出了一批窩案串案,有的涉及數(shù)十人甚至上百人。“這反映出,一些腐敗現(xiàn)象在一些地方和行業(yè)領域的確很嚴重,上下勾結、內(nèi)外勾結作案現(xiàn)象比較突出。”
作案手段趨于隱蔽化智能化
檢察機關在工作中發(fā)現(xiàn),為了規(guī)避法律、對抗偵查,貪污賄賂犯罪嫌疑人實施犯罪更加隱蔽,作案手法更加復雜!疤貏e是賄賂犯罪,基本上是一對一進行。犯罪嫌疑人到案后的抗審能力增強,翻供反證的現(xiàn)象增多,同時出現(xiàn)了諸如以低賣高買、合作投資、委托理財、掛名領取薪酬等名義和形式掩蓋犯罪,鉆法律空子的新型犯罪形式!蓖趵裾f,這說明,貪污賄賂犯罪的手段更加趨于隱蔽化,智能化。
向境外轉移贓款外逃現(xiàn)象增多
“據(jù)我們統(tǒng)計,現(xiàn)在真正逃往境外的貪官有二百多人,不像網(wǎng)上說的數(shù)字那么大。”在談到目前貪污賄賂犯罪最后一個新特點時,王利民首先進行了澄清。
王利民說,近年,犯罪分子潛逃境外現(xiàn)象增多。為了逃避法律懲罰,一些貪污賄賂犯罪分子將贓款轉移到境外,提前做好外逃準備,在作案后或事發(fā)前潛逃境外,企圖利用某些國家與我國政治法律方面存在的差異逃避追訴。(記者 丁國鋒)
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