允許外籍人才和投資者領(lǐng)取中國(guó)的“綠卡”，這項(xiàng)制度已實(shí)施3年，向外籍高級(jí)管理和科技人才、投資數(shù)額較大的外籍投資者授予在華永久居留資格，給予持永久居留證件者以免簽證入境等優(yōu)惠待遇，以吸引外籍人才和資金服務(wù)。3年來，中國(guó)“綠卡”制度產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，既引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增加外商投資數(shù)額，又吸引人才，填補(bǔ)我國(guó)智力資源短缺。
2004年8月15日，公安部、外交部發(fā)布實(shí)施了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，擴(kuò)大了審批對(duì)象，明確了申請(qǐng)條件，規(guī)范了審批程序，推進(jìn)了外國(guó)人在華永久居留審批管理工作的法制化、制度化和規(guī)范化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年8月15日到2007年8月15日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共受理外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格1460人，已批準(zhǔn)686人獲得在華永久居留資格，同時(shí)，為在管理辦法頒布以前被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的342人換發(fā)了外國(guó)人永久居留證。獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)人來自52個(gè)國(guó)家，申請(qǐng)人數(shù)最多的前五個(gè)國(guó)家依次為美國(guó)、日本、新加坡、加拿大和韓國(guó)，申請(qǐng)人員主要集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
據(jù)悉，“綠卡”制度為外籍高層次人才和投資者提供了出入境和居留便利，也激發(fā)了他們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、增加投資的熱情。美籍華人馬續(xù)翔取得“綠卡”后，將美國(guó)通用電氣公司的先進(jìn)數(shù)碼無損探傷設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)中國(guó)；歐姆龍自動(dòng)化系統(tǒng)有限公司日本籍總經(jīng)理市川暢男在獲得“綠卡”后，對(duì)中國(guó)增加了近300億日元(約22.2億元人民幣)的投資；還有一些外商經(jīng)咨詢后表示要追加在華投資數(shù)額，早日達(dá)到申請(qǐng)“綠卡”的條件。
“綠卡”制度吸引了一大批目前我國(guó)缺口較大的現(xiàn)代通信、生物工程、電腦芯片制造等高新技術(shù)人才，熟悉國(guó)際金融和世貿(mào)組織規(guī)則的人才，既懂經(jīng)營(yíng)又善管理的復(fù)合型人才。如上海西門子移動(dòng)通信有限公司德國(guó)籍總經(jīng)理博格、獲得世界計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“圖靈獎(jiǎng)”的國(guó)際著名計(jì)算機(jī)科學(xué)家姚期智教授以及美國(guó)著名金融專家、上海市證券交易所副總經(jīng)理劉嘯東等。
隨著與國(guó)際社會(huì)的交流日益頻繁，中國(guó)國(guó)際地位的提高和社會(huì)環(huán)境的日益改善，涉外婚姻增多，“綠卡”制度為外籍華人的回歸提供了極大便利。(于吶洋）
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