“十一五”期間，國家將加大對海河、淮河、遼河、黃河中上游等11個流域的水污染防治重點工程的投資，總額將達2565億元。
三類重點工程
中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南在日前召開的“第三屆環(huán)境與發(fā)展中國論壇”上透露，根據(jù)各省、市、自治區(qū)項目前期準(zhǔn)備情況以及治理工程對污染物的削減作用和對水體水質(zhì)的貢獻，篩選出規(guī)劃重點治理工程，“十一五”期間，這些重點治理工程的總投資將達2565億元。
重點治理工程被確定三類，分別為工業(yè)污染治理工程、城鎮(zhèn)污水處理工程和區(qū)域污染防治工程。
據(jù)介紹，重點流域涉及23個省、市、自治區(qū)，總面積約275萬平方公里，水資源總量8128.7億立方米，總?cè)丝诩s7.88億，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約9.6萬億元。重點流域水污染得到有效控制，全國的水環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。
但目前，各流域大部分水域已無剩余化學(xué)需氧量(COD)容量，黃河、淮河等流域經(jīng)濟發(fā)展低于全國平均水平，水污染治理資金籌措困難，海河、遼河、淮河等流域稀釋水量匱乏，“三湖”流域存在典型的湖泊水體富營養(yǎng)化特征。
根據(jù)國家“十一五”重點流域水污染防治規(guī)劃，總體目標(biāo)初步定為：到2010年，重點流域率先建立以水環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，重點保護流域集中式飲用水源地水質(zhì)，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標(biāo)排放，流域水環(huán)境監(jiān)管、水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強。
治理資金總需求超4000億
據(jù)王金南透露，針對重點流域的現(xiàn)存問題，“十一五”期間，國家將優(yōu)先保護飲用水水源地水質(zhì)。嚴(yán)格劃定一級、二級保護區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。逐步開展村鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，加強農(nóng)村飲用水水源地污染防治的監(jiān)管。供水量1萬噸/日以上的飲用水水源地保護區(qū)劃定方案要報省級政府批準(zhǔn)實施；突出城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管。“十一五”期間，投產(chǎn)當(dāng)年污水處理廠實際處理量不得低于設(shè)計能力的60%，投產(chǎn)三年以上污水處理廠污水處理量不得低于設(shè)計能力的75%。
與此同時，國家將嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放增長。對環(huán)境不友好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用提高稅收標(biāo)準(zhǔn)、減少補貼等方式進行懲罰，鼓勵建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的動力，促進環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。以全面穩(wěn)定達標(biāo)為目標(biāo)，重新確立我國工業(yè)污染防治的戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)與理順我國有關(guān)工業(yè)污染防治的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，加強監(jiān)督執(zhí)法，切實加強工業(yè)企業(yè)的排污行為管理。
王金南稱，規(guī)劃的重點治理工程投資不是實現(xiàn)重點流域總量控制目標(biāo)和水質(zhì)目標(biāo)所需資金的全部。規(guī)劃中確定的治理工程僅為重點工程，還有大量非重點治理項目需要各級政府督促實施。
就主要水污染物減排而言，除工程減排之外，還包括結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和管理減排。除建設(shè)投資外，治理工程的正常運行和維護所需的費用也應(yīng)有所考慮。因此，初步測算重點流域“十一五”期間水污染治理資金總需求為4000億至4500億元。（章軻）
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