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2007年10月10日 星期三
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十六大以來中共踐行"和諧社會"執(zhí)政理念惠民于實
2007年10月10日 15:51 來源:半月談

    資料圖:截至2007年3月31日,全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達到2319個,占全國總縣(市、區(qū))的81.03%,覆蓋的農(nóng)業(yè)人口7.99億,占全國農(nóng)業(yè)人口的91.93%,參加合作醫(yī)療的人口6.85億,占全國農(nóng)業(yè)人口的78.78%,參加合作醫(yī)療的率是85.70%。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  “1000多元的手術(shù)費給報銷了800多元!蹦玫叫滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷單的貴州省赤水市天臺鄉(xiāng)農(nóng)民胡生惠樂呵呵地說:“這抵得上賣一頭豬的價嘍!”胡生惠明顯感覺到,這幾年,國家的惠民政策“真是多”,娃子上學(xué)免費了,自己種田不交稅了,農(nóng)民也可以接受免費技術(shù)培訓(xùn)了……黨的十六大以來,黨和政府構(gòu)建和諧社會的實踐,讓老百姓切實得到了實惠。

  共享發(fā)展成果:奠定和諧之基

  2002年,桂林市秀峰區(qū)居民趙麗萍一家陷入了“黑暗”,丈夫病逝,兩個女兒,一個剛考上大學(xué),另一個還在念中學(xué)。為了生計,她一個人打3份工,盡管有好心人的幫助,但生活仍異常艱難。2006年,小女兒考入北京一所重點大學(xué),作為秀峰區(qū)的困難戶,她得到了區(qū)政府的救助。

  2006年,秀峰區(qū)從財政拿出8.6萬元,為271名家境困難的學(xué)生提供資助。這一年,桂林市12個縣區(qū),投放資金1.06億元,為23.6萬名困難者提供了幫助,包括城鎮(zhèn)低保戶、五保戶、農(nóng)村特困戶和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等方面的困難群眾。

  為特困人群提供基本生活保障,只是發(fā)展成果共享的體現(xiàn)之一。桂林市的變化也是全國各地變化的一個縮影。幾年來,人們越來越強烈的一個感受是:困難群體的生存權(quán)益日益受到重視;政府執(zhí)政的著眼點和著力點從強調(diào)經(jīng)濟增長向重視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;政府財政向教育、醫(yī)療、文化和社會保障傾斜,并顯示出由過去的隨機性向制度化轉(zhuǎn)變。

  中國的經(jīng)濟增長和財富積累有目共睹。然而,在追求經(jīng)濟發(fā)展的進程中,一些問題開始陸續(xù)顯現(xiàn):區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,貧富分化,資源浪費,環(huán)境污染,教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后,住房、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障短缺,社會治安、安全生產(chǎn)等狀況不容樂觀,等等。這些發(fā)展中出現(xiàn)的問題不僅影響著發(fā)展本身,而且對社會和諧帶來危害。

  如果說,過去我們更多注重的是如何做大“蛋糕”,那么在“蛋糕”做到一定程度后,如何讓全體人民共享,成為新的歷史課題。

  幾年來,人們越來越多地感受到從中央到地方惠民政策的實施。鄉(xiāng)村道路和廣播電視“村村通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程等,改善了億萬農(nóng)民的生活、生產(chǎn)條件;針對城市和部分農(nóng)村出臺的低保制度,為眾多困難群眾解除了后顧之憂;中央和地方政府出“大頭”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的鋪開,到2006年底,已為全國1451個縣(市、區(qū))4.1億農(nóng)民撐起保護傘;農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)費和對困難家庭學(xué)生的課本、寄宿補貼,使得西部和部分中部地區(qū)共5200萬學(xué)生受益,今年還惠及全國1.5億中小學(xué)生;而廢除農(nóng)業(yè)稅,實施農(nóng)業(yè)補貼,更成為億萬農(nóng)民看得見、摸得著的實惠。

  更加注重公平:體現(xiàn)和諧之魂

  2006年,在教育領(lǐng)域,有兩條關(guān)于“公平”的新聞備受人們關(guān)注:其一,當(dāng)年秋季開學(xué),沈陽市城區(qū)254所中小學(xué)1977名教師進行前所未有的大規(guī)模流動,由超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動,由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向弱質(zhì)學(xué)校流動,由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動。沈陽市打算通過3年~6年的優(yōu)質(zhì)資源大流動,基本實現(xiàn)中小學(xué)教師生源均衡配置;其二,中國政法大學(xué)校長徐顯明在全國“兩會”上透露,中國政法大學(xué)本科分省(區(qū)、市)招生計劃將按全國各省(區(qū)、市)人口比例確定。他表示,對生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價。

  除了教育公平,各地政府還普遍加大了進城農(nóng)民工在就業(yè)、勞動保險、最低工資標(biāo)準等方面的保障力度。不少城市廢除了在就業(yè)上“先本地后外地”的歧視做法,自覺接納外來人口;農(nóng)民工輸出大省河南在北京市推出了方便農(nóng)民工看病的“農(nóng)民工醫(yī)院”;深圳市為長期在該市工作的農(nóng)民工提供公共租賃住房,促進農(nóng)民工在城市“變身生根”。而廣西等10多個省(區(qū)、市)相繼依法制訂的交通事故“城鄉(xiāng)同命同價”的規(guī)定,無疑是對“生命平等”理念的彰顯。

  此外,國家近年來陸續(xù)制訂措施,抑制壟斷行業(yè)高薪,規(guī)范國企改革中管理層持股行為,在市場調(diào)控中強調(diào)住房基本屬性,無不顯示著對實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧的追求。

  2007年4月1日,重慶市民吳蘋在拆遷協(xié)議上簽下了名字,她的丈夫第二天走出了堅守15天的被拆遷房。在物權(quán)法獲得通過的背景下,這個引人關(guān)注的“最牛釘子戶”事件,以協(xié)商方式畫上句號。這有著十分特殊的意義:吳蘋作為自然人與房地產(chǎn)開發(fā)商在法律平臺上的平等談判,表明中國城市拆遷更加注重公民的權(quán)利平等,而這恰恰是社會和諧的要求和體現(xiàn)。

  拓寬民主渠道:唱響和諧之曲

  2007年5月30日,廈門市一位副市長宣布,緩建“海滄PX項目”。據(jù)有關(guān)資料,“海滄PX項目”投資108億元,每年能為該市帶來800億元產(chǎn)值。但這樣一個“經(jīng)濟效益巨大”的項目,因為潛在的環(huán)境影響,受到專家的質(zhì)疑并引發(fā)巨大的民意壓力。廈門市政府緩建的決定,正是對這種強烈的民意訴求的正面回應(yīng)。

  有論者謂,和諧兩字,一“口”一“言”,一是加快發(fā)展,豐衣足食;二是推進民主,廣開言路。從這一角度,廈門市政府的舉措,顯然是一種明智之舉。在構(gòu)建和諧社會的進程中,尊重民意表達,疏通訴求渠道,正視社會輿情,形成良性互動,正成為各級政府的探索和嘗試。

  互聯(lián)網(wǎng)成為民意表達的重要渠道,得到了中央和地方政府的重視。近年來,物權(quán)法、就業(yè)促進法出臺前都向社會廣泛征集意見,大量網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)提出了自己的看法和建議。國家的政務(wù)活動,特別是每年“兩會”,通過網(wǎng)絡(luò)征求民意已成為一種常態(tài)。這種做法也成為不少地方推進“依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政”的工作方式。

  民主推動和諧。2007年5月14日,江蘇省海安縣,一位95歲的老人因為宅基地糾紛,將海安縣政府告上了法庭。人們發(fā)現(xiàn),海安縣縣長單曉鳴平靜地坐在被告席上。而單曉鳴的前任2004年在一起行政許可官司中,也曾坐到了被告席。從那以后的3年內(nèi),海安縣行政機關(guān)一把手出庭應(yīng)訴率已超過70%?梢韵胂,當(dāng)一個在傳統(tǒng)觀念中被視為“父母官”的縣長坐在行政訴訟案的被告席上,傳達出來的除了對法律的尊重,更重要的是一種官民平等的民主。這樣的民主,無疑是和諧社會不可或缺的要素。(記者 梁思奇)

編輯:唐偉杰】
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專題網(wǎng)站:中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會 專題:科學(xué)發(fā)展 共建和諧
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