“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財產(chǎn)，并切實保護好他們的私人財產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)“中等收入者占多數(shù)”的新要求，讓全民共享社會發(fā)展成果。
十七大報告首次提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，成為媒體熱議的焦點。這個新提法，意味著老百姓的收入不光來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。有金融業(yè)代表將這句話理解為：“讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富�！�
按照國家統(tǒng)計局專家的解釋，“財產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。確實，隨著房地產(chǎn)市場的火熱和理財市場的繁榮，公民財產(chǎn)性收入的快速提升，無疑是一個大趨勢。中國共產(chǎn)黨對公民財產(chǎn)性收入的明確支持態(tài)度，不僅讓公眾吃了一顆定心丸，也必將促進資本市場的進一步理性發(fā)展。
“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”這一全新提法的重要價值，從事相關(guān)專業(yè)性工作的與會代表已經(jīng)做了詳細闡釋，筆者只是想重提一個基本的常識：先有財產(chǎn)，然后才有財產(chǎn)性收入———財產(chǎn)性收入必須以穩(wěn)定的公民財產(chǎn)以及明確的私人財產(chǎn)權(quán)作為前提。顯然，財產(chǎn)性收入至少需要兩塊基石：財產(chǎn)基石和法律基石。
毋庸置疑，《憲法》關(guān)于私人財產(chǎn)權(quán)的保障、《物權(quán)法》的通過以及資本市場有關(guān)法律的不斷完善，為十七大報告中的這一全新提法提供了法律基石。但同時也要注意到，這一塊法律基石還有待不斷完善。比如資本市場的惡意操縱行為對中小股民財富的掠奪等等。
其中最值得關(guān)注的，是對社會弱勢群體財產(chǎn)權(quán)的保護。比如農(nóng)民的土地，比如小攤販的攤位和工具，比如農(nóng)民工的工資。盡管與富人的財產(chǎn)相比，這些在社會財富總量中所占比例似乎相對較少，但這卻是很大一部分公民的謀生之本，是他們維持基本生存和生命尊嚴不可或缺的財產(chǎn)。任何對于這部分財產(chǎn)的征用、沒收或者被拖欠，都應在法律的規(guī)制之下，只唯法、不唯權(quán)，而相關(guān)法律的空白也應盡快填補。
簡單的道理是，如果一個人連維持基本生存的財產(chǎn)都喪失了，那么無論政府怎樣“創(chuàng)造條件”，他們也不可能“擁有財產(chǎn)性收入”。因此，加大力度保護窮人財產(chǎn)以及他們在任何地方靠勞動吃飯的機會，是最應該被“創(chuàng)造”的“條件”之一。
在財產(chǎn)基石方面，我們還必須正視貧富分化的現(xiàn)實。財產(chǎn)性收入是一種衍生財富，沒有財產(chǎn)就不可能有財產(chǎn)性收入，于是就可能產(chǎn)生一種“富者愈富，窮者愈窮”的馬太效應，從而加劇社會的貧富差距。因此，在對待財產(chǎn)性收入時，應該有不同的政策安排：對那些更有可能為窮人獲得的數(shù)量有限的財產(chǎn)性收入宜于免收一切稅費，比如居民儲蓄利息；而對那些更有可能為富人獲得的數(shù)量龐大乃至驚人的財產(chǎn)性收入宜于根據(jù)暴利程度的不同采取累進稅率，比如炒房收入。
說到底，“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財產(chǎn)，并切實保護好他們的私人財產(chǎn)權(quán)，繼而對財產(chǎn)性收入采取不同的政策安排，從而促進社會財富的公平分配，實現(xiàn)報告中提出的“中等收入者占多數(shù)”的新要求，讓全民共享社會發(fā)展成果。(舒圣祥）
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