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2007年10月19日 星期五
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居安思危 十七大代表清醒看待中國(guó)未來(lái)五大挑戰(zhàn)
2007年10月19日 12:33 來(lái)源:新華網(wǎng)

  居安之時(shí)當(dāng)思危。十七大報(bào)告中“我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)”“機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有”“必須始終保持清醒頭腦”等論述,處處彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人的“憂患意識(shí)”。

  十七大報(bào)告,實(shí)事求是地分析了中國(guó)面臨的一些困難、問(wèn)題及發(fā)展中呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征。面向未來(lái),不少十七大代表認(rèn)為,來(lái)自五方面的挑戰(zhàn)不容忽視,是今后中國(guó)發(fā)展面臨的新考驗(yàn)。

  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大

  十七大報(bào)告中列舉十六大以來(lái)中國(guó)前進(jìn)中面臨的突出困難和問(wèn)題時(shí),“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”被放在首位。報(bào)告稱,我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。

  數(shù)據(jù)顯示,2006年中國(guó)GDP總量占到世界總量的5.5%左右,但是中國(guó)為此消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥,分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。

  從近年來(lái)的松花江水污染,到治理淮河,再到太湖藍(lán)藻事件,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也付出了環(huán)境污染的沉重代價(jià)!澳茉聪、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)艱巨挑戰(zhàn),一些地方的污染問(wèn)題已到了刻不容緩的地步。”黨的十七大代表、中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福說(shuō)。

  今年上半年,全國(guó)除北京以外的其他地區(qū)都沒(méi)有完成單位GDP能耗降低率的目標(biāo)任務(wù),表明全國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2010年全國(guó)單位GDP能耗比2005年下降20%的目標(biāo)有著相當(dāng)難度。

  “不計(jì)成本的快速發(fā)展,違背了正常的發(fā)展規(guī)律,破壞了生產(chǎn)力,就會(huì)遭受高污染等后果懲罰!”十七大代表、山東省發(fā)展和改革委主任費(fèi)云良說(shuō):“科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí),只有靠科學(xué)發(fā)展,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展!

  為此,十七大報(bào)告提出,要實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,以從制度上完善相關(guān)宏觀調(diào)控體系。

  魏家福代表說(shuō):“‘生態(tài)文明’已寫(xiě)入十七大報(bào)告,但實(shí)現(xiàn)‘生態(tài)文明’說(shuō)著容易做著難,必須下定決心,擯棄不顧環(huán)境代價(jià)的發(fā)展方式。這樣我們呼吸的空氣才會(huì)越來(lái)越清新!

  不平衡問(wèn)題考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

  不平衡問(wèn)題,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出“短腿”現(xiàn)象。按照十七大報(bào)告的提法,在綜合國(guó)力財(cái)力增強(qiáng)的同時(shí),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間以及不同群體之間均存在著不平衡問(wèn)題。拉近它們之間的“距離”,就成為未來(lái)中國(guó)所要解決的重大課題。

  不少代表認(rèn)為,出現(xiàn)差距是在發(fā)展中難以避免的現(xiàn)象。但差距過(guò)大,也必須重視和認(rèn)真解決。

  按照2006年數(shù)據(jù),東部、中部和西部地區(qū)GDP的比值是3.26:1.09:1;上海人均GDP達(dá)到75990元,而貴州只有5750元。從城鄉(xiāng)居民收入看,去年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入將近1.2萬(wàn)元,而農(nóng)村居民人均收入不足3600元。

  收入分配改革也迫切需要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,一些行業(yè)收入水平過(guò)高,分配秩序比較混亂,已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。從不同群體收入差距看,“基尼系數(shù)”已超過(guò)0.4的警戒線。統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)收入最高行業(yè)與最低行業(yè)人均工資水平之比已經(jīng)從2000年的2.63:1擴(kuò)大到2005年的4.88:1。

  而長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,也形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng),一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

  十七大代表、山東臨沂市委書(shū)記連承敏表示,十七大報(bào)告中對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重、深化收入分配制度等作出了部署,這是對(duì)百姓期盼的積極回應(yīng)。

  十七大代表、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所所長(zhǎng)宣明說(shuō),近年來(lái)東北有了很大跨越,但相對(duì)東部沿海地區(qū),仍有一定差距!拔蚁嘈,十七大之后將進(jìn)一步縮小區(qū)域差距、推動(dòng)社會(huì)和諧,更多推動(dòng)各地發(fā)展的新政策和新思路也將會(huì)涌現(xiàn)!

  防范全球化背景下的金融風(fēng)險(xiǎn)

  金融越發(fā)展,越要加強(qiáng)監(jiān)管。十七大報(bào)告指出,要加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融是否安全直接關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定!笆澜缧蝿(shì)已經(jīng)發(fā)生了廣泛的變化,各種因素牽涉到全球化,滲透力很強(qiáng),內(nèi)涵很深刻,影響深遠(yuǎn)。”十七大代表、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康說(shuō)。

  今年在美國(guó)發(fā)生的次貸危機(jī),已重創(chuàng)全球金融市場(chǎng),并給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)留下陰影。十七大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹說(shuō):“防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)確保經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要,像過(guò)去的日本金融危機(jī),亞洲金融危機(jī)等等,都是前車之鑒!

  中國(guó)金融業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期,也處在一個(gè)重要發(fā)展期。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段,國(guó)際金融發(fā)展也出現(xiàn)了新趨勢(shì),金融領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,不確定性因素增多,這都給金融業(yè)帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。而金融體系不健全,金融結(jié)構(gòu)不合理,金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善,國(guó)際收支不平衡加劇等金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。

  中航集團(tuán)總經(jīng)理李家祥代表說(shuō),隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大,面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高!胺婪督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)要引起高度重視。十七大報(bào)告中提出,形成高效安全的現(xiàn)代金融體系,提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,這些要求具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義!

  影響群眾利益的民生難題須破解

  群眾利益無(wú)小事。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新的發(fā)展階段,當(dāng)前一些涉及群眾切身利益的民生熱點(diǎn)問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。諸如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,均在十七大報(bào)告中有所提及。

  在討論中,一些代表認(rèn)為,對(duì)這些民生難題必須采取正確的方式妥善處理,防止其成為不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中所要切實(shí)解決的問(wèn)題。

  不過(guò),這些民生難題的出現(xiàn)和存在,是社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題,也是黨和政府高度重視和正在著力解決的問(wèn)題。

  “以人為本,說(shuō)的就是這個(gè)道理。”十七大代表、山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)矯學(xué)柏說(shuō):“十七大報(bào)告對(duì)民生問(wèn)題給予了極大關(guān)注,這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),意味著我國(guó)在今后幾年將進(jìn)一步推動(dòng)社保、就業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展!

  “十七大報(bào)告中,對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作了進(jìn)一步闡述,黨中央對(duì)解決老百姓的‘看病難’的問(wèn)題更加重視了。”作為一名長(zhǎng)期工作在吉林省醫(yī)療衛(wèi)生一線的醫(yī)生、十七大代表喬淑萍對(duì)此有著深刻體會(huì)。

  反腐敗任重道遠(yuǎn)

  腐敗問(wèn)題是一個(gè)全球性難題,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也不例外。此前一份調(diào)查顯示,很多百姓認(rèn)為腐敗問(wèn)題是制約中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

  目前,一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,大案要案時(shí)有發(fā)生,極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是一些高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件影響惡劣。

  在十七大代表、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任費(fèi)云良的眼里,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),搞好反腐敗斗爭(zhēng),不僅是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。

  “堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,對(duì)任何腐敗分子,都必須依法嚴(yán)懲,決不姑息!”十七大報(bào)告明確指出,堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

  十七大代表、吉林省紀(jì)委書(shū)記李法泉表示,十七大報(bào)告提出把反腐倡廉建設(shè)放在更突出的位置,我們要以創(chuàng)新精神抓緊構(gòu)建懲防體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確?茖W(xué)發(fā)展觀和中央重大部署貫徹落實(shí),著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決懲治腐敗分子。

  “人民賦予的權(quán)力要更好地為人民謀利益,要確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行!辟M(fèi)云良代表認(rèn)為,要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和有效制約,實(shí)行懲防并舉的監(jiān)督措施,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供足夠的保障,切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。(記者 張旭東、韓潔、林紅梅)

編輯:唐偉杰】
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