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2007年10月24日 星期三
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解讀:“一觀三制”入黨章 中共整合力量向前進(jìn)
2007年10月21日 20:42 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

    十月二十一日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂閉幕,代表們舉手表決通過(guò)各項(xiàng)決議。 中新社發(fā) 毛建軍 攝


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  中新社北京十月二十一日電 題:“一觀三制”入黨章 中共整合力量向前進(jìn)

  中新社記者 徐長(zhǎng)安

  中共十七大二十一日通過(guò)黨章修正案,“一觀三制”進(jìn)入中共黨章成為全黨意志。黨建專(zhuān)家說(shuō),這表明中共在引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上,整合力量向前進(jìn)。

  一觀:

  --科學(xué)發(fā)展觀

  十六大以來(lái),根據(jù)新的發(fā)展需求,中共提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。十七大提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新概念,并將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起,列入該理論體系,作為中共指導(dǎo)思想,一并載入黨章。

  中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)黨建專(zhuān)家甄小英解讀說(shuō),把科學(xué)發(fā)展觀列入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,在中共指導(dǎo)思想中,更突出了中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題,同時(shí)反映了馬克思主義中國(guó)化的最新成果,體現(xiàn)了中共在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

  三制:

  --代表任期制

  中共十七大關(guān)于黨章修正案的決議中,明確提出中共各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行任期制!斑@是解決黨代表在閉會(huì)期間繼續(xù)履行職責(zé)、發(fā)揮作用采取的新舉措!闭缧∮⒄f(shuō),將任期制寫(xiě)入黨章,表明中共意在改變過(guò)去黨代表在閉會(huì)后,黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮作用的問(wèn)題。為黨代表履職創(chuàng)造一種新形式,比如黨委在平時(shí)決定重大問(wèn)題時(shí)征求黨代表意見(jiàn),向黨代表通報(bào)黨內(nèi)重要事項(xiàng),列席黨委會(huì)等,為黨代表反映普通黨員意見(jiàn)提供暢通渠道,是維護(hù)黨員主體地位,發(fā)展黨內(nèi)民主,完善黨代表大會(huì)制度的一項(xiàng)措施。

  --巡視制度

  中共黨章首次出現(xiàn)“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”。這是中共紀(jì)檢部門(mén)和中組部過(guò)去五年實(shí)踐探索的新成果。

  “以前各級(jí)紀(jì)委受到上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督有一定局限性,F(xiàn)在實(shí)行巡視制度,由上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)聯(lián)合向下級(jí)黨委派出巡視組,直接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)監(jiān)督各級(jí)黨委執(zhí)行黨的路線方針政策、權(quán)利的運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要意義!闭缧∮⒄f(shuō),巡視制度特別是加強(qiáng)了對(duì)省部級(jí)黨政一把手的監(jiān)督。

  --黨的常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督

  中共黨章中增加“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督,黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委會(huì)員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。甄小英認(rèn)為,此舉意味著中共致力于理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,加強(qiáng)民主集中制,有利于防止少數(shù)人或個(gè)人決定重大問(wèn)題及個(gè)人專(zhuān)斷。使中共既充滿活力,又能統(tǒng)一意志和行動(dòng)。

  盡管外界預(yù)期十七大報(bào)告中提到的“票決制”、“黨代表大會(huì)常任制”將寫(xiě)入黨章,但今次黨章修訂并沒(méi)有列入。甄小英說(shuō),目前“常任制”仍處在部分縣(市)試行階段,討論重大問(wèn)題和任用重要干部的“票決制”,主要是在地方黨委中推行。在“試行”、“推行”中,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),待使之更加完善后,才可能寫(xiě)入黨章。

  中共歷史上多次修改黨章!耙淮蟆敝贫说谝粋(gè)黨綱,“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間,黨章經(jīng)過(guò)五次修訂。

  甄小英認(rèn)為,推動(dòng)黨章修訂的動(dòng)力包括實(shí)踐不斷發(fā)展,理論不斷創(chuàng)新,人民對(duì)美好生活不斷有新的期望,執(zhí)政黨在各個(gè)歷史階段的具體任務(wù)不盡相同,自身建設(shè)也在不斷改革和完善。

  甄小英說(shuō),今次修改黨章就是要在中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,總結(jié)理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果,實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn),統(tǒng)一思想,整合力量。


編輯:余瑞冬】
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