今后，是否完成節(jié)能目標(biāo)，將成為對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
24日，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行二審的節(jié)約能源法修訂草案明確提出，要將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)節(jié)約能源法修訂草案進(jìn)行了一審。草案第五條第一款當(dāng)時(shí)規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度�！�
但有些委員和一些地方、部門提出，這一規(guī)定過于籠統(tǒng)。實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)要求地方政府對(duì)本地的節(jié)能目標(biāo)完成情況負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)政府的考核。
此次二審中，這一規(guī)定被修改為：國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
“我是非常贊成和支持加入這條的。”王梅祥委員表示，因?yàn)檫@對(duì)于地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有一定的約束。
但他表示，加上這條，就應(yīng)在法律責(zé)任一章中有所呼應(yīng)：對(duì)地方政府及負(fù)責(zé)人考評(píng)，“如果沒有完成節(jié)能目標(biāo)的話，要追究怎樣的責(zé)任？”
在王梅祥看來，如果要在節(jié)能法中明確講節(jié)能目標(biāo)完成的話，法律責(zé)任中最好對(duì)于節(jié)能目標(biāo)的完成有一個(gè)比較剛性的規(guī)定。
此次草案還明確提出，地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于建筑節(jié)能，草案第3章第3節(jié)第40條講到了“國(guó)家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑中使用新型墻體材料等節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)”，陳士能委員則認(rèn)為，這樣的提法沒有重視和強(qiáng)調(diào)既有建筑的節(jié)能改造。
據(jù)介紹，現(xiàn)在每年的新建建筑大概在20億平方米左右，但是現(xiàn)在已經(jīng)居住和使用的建筑，從全國(guó)來看共有441億平方米，節(jié)能潛力很大。
他指出，作為法來說，應(yīng)該要有明確的語言，不應(yīng)該是“鼓勵(lì)”，而是要“要求”、“必須”或者“應(yīng)該”。如果是“鼓勵(lì)”的話，那么可以接受鼓勵(lì)，也可以不接受鼓勵(lì)。(侯利紅)
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