現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)事人未及時(shí)繳納罰款或有關(guān)稅費(fèi)，往往會(huì)被加處高額罰款。24日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議進(jìn)行二審的行政強(qiáng)制法草案中，法律委員會(huì)建議刪去“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規(guī)定，同時(shí)增加規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數(shù)額�！币簿褪钦f(shuō)，如果欠繳6000元養(yǎng)路費(fèi)，按草案規(guī)定加處的罰款不得超過(guò)6000元。(《中國(guó)青年報(bào)》10月25日)
加處罰款或滯納金的目的，無(wú)非是為了促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。但是，按照現(xiàn)在行政強(qiáng)制法草案的規(guī)定，如果拖延幾千元的稅費(fèi)，被加處的罰款或滯納金就有可能高達(dá)幾十萬(wàn)元。這在客觀上所達(dá)到的，已經(jīng)是令當(dāng)事人傾家蕩產(chǎn)的效果。顯然，這并不符合行政強(qiáng)制法的初衷。任何行政處罰措施，都是為了教育人，而不是要從經(jīng)濟(jì)上把人壓垮。現(xiàn)在行政強(qiáng)制法草案中“按日加處罰款的比例不得高于百分之三，按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規(guī)定，其實(shí)是在無(wú)意中給惡意執(zhí)法留下了空子。
近年來(lái)各地不斷爆出“天價(jià)滯納金”的新聞。據(jù)報(bào)道：2006年，河南滎陽(yáng)的一輛欠費(fèi)吊車(chē)的車(chē)主，竟然接到了76萬(wàn)元的罰單，其中僅滯納金就高達(dá)49萬(wàn)元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)銀行活期利率的507倍。北京一位張先生，因未繳納100元罰款，而被交通隊(duì)要求繳納2808元的違章罰款滯納金，相當(dāng)于罰款數(shù)額的28倍。筆者認(rèn)為：脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨額行政處罰，足以將當(dāng)事人推到與法律相對(duì)抗的位置。執(zhí)法者即便通過(guò)行政強(qiáng)制權(quán)力完成了執(zhí)行程序，也會(huì)給社會(huì)留下不安定因素。
雖說(shuō)法律無(wú)情，但法律決不可無(wú)善。善待當(dāng)事人，就是善待社會(huì)，善待法律本身。行政強(qiáng)制法草案如果能按照法律委員會(huì)的建議得到修改，無(wú)疑可以大大提高它的立法質(zhì)量，使人民的權(quán)利得到充分的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
作者：婁獻(xiàn)忠
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