三、今后五年的工作建議
堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，同時(shí)形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過程。社會主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，同時(shí)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，同時(shí)仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問題。這些特點(diǎn)決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹立憂患意識，居安思危，增強(qiáng)緊迫感，又要堅(jiān)定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。實(shí)踐證明，黨中央對反腐敗的認(rèn)識是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的；黨的干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有這些年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認(rèn)真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。
今后五年是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
(一)深入開展理想信念和廉潔從政教育
加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識社會主義初級階段基本國情，始終堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路。堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律。認(rèn)真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。
要把教育與管理結(jié)合起來，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對新情況新問題，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。
反腐倡廉教育要面向全黨全社會，同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來。黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要制定關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)全社會反腐倡廉意識。運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育。改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和有效性。
(二)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護(hù)清正廉潔的重要保障。要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、堅(jiān)持群眾路線、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為。把作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見。切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，規(guī)范和完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理。
切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。逐步完善并認(rèn)真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車、公務(wù)接待和秘書配備等方面的規(guī)定。大力精簡會議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。
堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和保證政令暢通。按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量和效益、健全就業(yè)和社會保障制度、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和改革措施開展監(jiān)督檢查。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查，加強(qiáng)對土地調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對節(jié)能降耗和污染減排工作情況的檢查，保證中央方針政策的貫徹落實(shí)。對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究；對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
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