老唐是“有車(chē)族”，在南京市中心工作。不過(guò)，他上下班一般情況都是步行�！白咦呗�，也就20分鐘左右吧。”他列舉了步行上下班的幾大好處：鍛煉了身體，保護(hù)了環(huán)境，為緩解城市交通壓力作了貢獻(xiàn)。
老唐或許并不知道，在未來(lái)，走路上班可能還有一大好處：省錢(qián)，不用交道路擁堵費(fèi)。
此前，北京、上海、杭州等多個(gè)城市都曾有過(guò)收取擁堵費(fèi)的設(shè)想，不過(guò)到目前為止均未付諸實(shí)施。
城市道路擁堵成病
截至2006年年底，南京機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到73.2萬(wàn)輛，其中23.9萬(wàn)輛為私家車(chē)，是2002年的4.3倍。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，全市私家車(chē)保有量將達(dá)50萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)總量也將達(dá)100萬(wàn)輛。
目前,南京全市交通總體狀況良好，但一些問(wèn)題也正在凸顯，比如私家車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)，主要道路高度飽和，車(chē)速運(yùn)行比較低，大部分主次干道平均時(shí)速為15公里左右；老城及中心區(qū)交通過(guò)分集中；主城與新城交通聯(lián)系單薄；公交優(yōu)先措施還沒(méi)完全到位；道路交通集中主干道上。另外，停車(chē)難的現(xiàn)象普遍存在。
專家預(yù)計(jì)，在未來(lái)5—10年內(nèi)，南京市道路擁堵的現(xiàn)象將難以避免。南京市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)交通擁堵到一定程度時(shí)，將對(duì)高峰路段收取道路擁堵費(fèi)。市發(fā)改委有關(guān)人士說(shuō)，必要時(shí)還將采取“單雙號(hào)”車(chē)牌錯(cuò)開(kāi)出行的政策。
與南京的情況類似，各地不少大城市都面臨著道路擁堵的問(wèn)題。
吃藥先要查清病因
“目前收取擁堵費(fèi)的時(shí)機(jī)還不成熟。”南京市交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)楊濤認(rèn)為，目前，私家車(chē)增長(zhǎng)的速度很快，大大超過(guò)了道路建設(shè)的速度，但造成城市道路擁堵的原因，不完全是道路資源的供求關(guān)系緊張。比如，南京目前正加快建設(shè)地鐵和快速路，修路占用了很多路面，這種情況造成的擁堵，靠收擁堵費(fèi)解決不了問(wèn)題。
另外，楊濤指出，南京市目前的公共交通體系還不是很完善，尤其是地鐵，目前只開(kāi)通了一條線�！叭绻論矶沦M(fèi)，市民就應(yīng)當(dāng)有可替代的其他出行方式�！�
除了發(fā)達(dá)的公共交通體系外，專家認(rèn)為，收取擁堵費(fèi)還需要交通路網(wǎng)、交通設(shè)施等硬件保障，需要有智能交通等科技手段，如有不需停車(chē)的智能收費(fèi)系統(tǒng)等保障，否則中心區(qū)停車(chē)排隊(duì)收費(fèi)是不可想象的。
“收擁堵費(fèi)不是不可以，不過(guò)需要搞清楚的是，造成擁堵的主要原因是什么？是規(guī)劃問(wèn)題、建設(shè)問(wèn)題還是管理問(wèn)題？就像治病一樣，要對(duì)癥下藥。”同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光教授說(shuō)，如果簡(jiǎn)單采取收交通擁堵費(fèi)的辦法，可能會(huì)掩蓋那些造成擁堵的真正原因。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不可照搬
說(shuō)到擁堵費(fèi)，倫敦、新加坡的經(jīng)驗(yàn)常常被人提及，并認(rèn)為這一做法“值得國(guó)內(nèi)交管部門(mén)好好學(xué)習(xí)和借鑒”。
但是，對(duì)于這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，很多專家態(tài)度審慎。
中國(guó)工程院院士錢(qián)七虎認(rèn)為，收取交通擁堵費(fèi)肯定會(huì)在一定程度上緩解大城市道路交通擁堵的狀況，但是具體緩解到什么程度，還要看實(shí)施后的情況，畢竟我國(guó)的交通狀況與外國(guó)相比還是有一定的差異，比如交通硬件建設(shè)、私家車(chē)的數(shù)量等等。
專家認(rèn)為，我國(guó)的公共交通發(fā)展相對(duì)比較慢，收取交通擁堵費(fèi)之后，對(duì)公共交通的壓力更大。要讓公眾除了私家車(chē)外，還有發(fā)達(dá)的公交與地鐵可以選擇。
另外，有法律界人士認(rèn)為，征收擁堵費(fèi)的做法，在目前的情況下有違規(guī)之嫌。國(guó)務(wù)院辦公廳2002年頒發(fā)的《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目。
用車(chē)要講交通文化
買(mǎi)車(chē)的原因很多，買(mǎi)車(chē)的人也會(huì)越來(lái)越多。正如學(xué)者所說(shuō)，汽車(chē)進(jìn)入家庭，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。我們不應(yīng)也不可能阻擋人們擁有汽車(chē)的意愿，但是買(mǎi)了車(chē)以后如何使用，確實(shí)需要人們思考。
“交通不僅是人類生活、生產(chǎn)的基本需求，也是一種文化�！蓖瑵�(jì)大學(xué)教授孫章指出，交通文化在思想層面，靠的是道德調(diào)節(jié)，要提倡交通倫理，弘揚(yáng)先進(jìn)的交通文化�！敖煌ㄎ幕械囊粋�(gè)重要觀點(diǎn)是，要求人們?yōu)樽约旱慕煌ㄏM(fèi)行為負(fù)起社會(huì)責(zé)任，只要有可能，就要把有限的道路資源讓給大多數(shù)人和最急需的人使用�！睂O章說(shuō)。(汪曉東）
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