(七)嚴(yán)格監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。
以核設(shè)施和放射源的安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)放射性廢物的處理處置能力，全面加強(qiáng)核與輻射安全管理，確保核與輻射環(huán)境安全。
1.提高核設(shè)施建造質(zhì)量和運(yùn)行安全水平。
開發(fā)新一代核電廠安全評(píng)價(jià)技術(shù)，改進(jìn)安全監(jiān)管方法，提高核電站改造和運(yùn)行安全監(jiān)管的有效性。健全民用核安全設(shè)備管理的立法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等活動(dòng)的管理，提高國(guó)產(chǎn)化設(shè)備質(zhì)量。
2.完善放射性同位素與射線裝置的管理。
進(jìn)一步加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、使用、銷售和進(jìn)出口的安全許可和監(jiān)督，完成輻射安全許可證的換發(fā)。建設(shè)對(duì)放射源實(shí)施全壽期跟蹤的全國(guó)放射源管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)廢棄放射源的安全收貯。
3.加快治理放射性污染。
制定核設(shè)施安全退役政策。加快中低放廢物近地表處置場(chǎng)建設(shè)。完成國(guó)家和省級(jí)放射性廢物庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)核工業(yè)遺留放射性廢物治理。開展對(duì)鈾礦冶和伴生放射性礦放射性污染現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)與污染防治的監(jiān)督。
通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，掌握高放廢物處理技術(shù)，積極推進(jìn)高放廢液固化處理設(shè)施的建設(shè)。積極開展高放廢物處置地質(zhì)調(diào)查和勘探工作。開展高放廢物處置長(zhǎng)期安全研究，確定高放廢物地質(zhì)處置發(fā)展戰(zhàn)略和總體安全目標(biāo)。
4.提高電磁輻射污染防治水平。
建立和完善防治電磁輻射污染的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)。優(yōu)化電磁場(chǎng)的空間分布，合理布局場(chǎng)源建設(shè)，防止人口稠密區(qū)的電磁輻射污染。
(八)強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。
按照目標(biāo)與手段相匹配、任務(wù)與能力相適應(yīng)的要求，以監(jiān)測(cè)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警、快速反應(yīng)、科學(xué)管理為目標(biāo)，以自動(dòng)化、信息化為方向，以建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，努力提高環(huán)境管理能力。
1.建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
按照隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2010年，80%的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)全國(guó)空氣、地表水、近岸海域、輻射、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)、全面、及時(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。
按照動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確計(jì)量的要求，建設(shè)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控排污狀況。優(yōu)先建設(shè)燃煤電廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2.建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
提高環(huán)保執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。到2010年，省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍基本達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。加強(qiáng)國(guó)家、省和市級(jí)核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高安全監(jiān)督水平。
3.建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)。
建成國(guó)家環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及指揮中心，各省、市要建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。國(guó)家、省、市以及流域分別配備水、氣環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)車及儀器設(shè)備，重點(diǎn)海港和內(nèi)河港口配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)船。
4.提高環(huán)境綜合評(píng)估能力。
開展全國(guó)污染源普查、飲用水水源地調(diào)查、地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、持久性有機(jī)污染物調(diào)查、重點(diǎn)設(shè)施電磁輻射調(diào)查和伴生放射性礦物資源開發(fā)利用調(diào)查。
加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法，開展統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確提供環(huán)境綜合信息。定期開展環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化評(píng)估以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算。
5.建設(shè)“金環(huán)工程”。
建設(shè)國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫(kù)和環(huán)境管理決策支持體系，建立高效、便捷的環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮信息傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑數(shù)字環(huán)保，完善信息發(fā)布制度，促進(jìn)環(huán)境信息共享。
6.增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐能力。
建成一批國(guó)家環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家環(huán)境工程技術(shù)中心和環(huán)境基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。初步建成國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研發(fā)與生產(chǎn)基地。
7.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。
加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。實(shí)施資格認(rèn)證制度，逐步擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格范圍。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍思想政治工作和廉政建設(shè)。
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專欄4 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容 |
空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)：填平補(bǔ)齊地級(jí)市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建設(shè)農(nóng)村空氣質(zhì)量背景站、質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)。建成國(guó)家酸沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)和沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)省界、國(guó)界及入�？趯�(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與污染事故預(yù)警能力，加強(qiáng)近岸海域監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)常規(guī)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)地表水、飲用水水源地、固體廢物、土壤、生態(tài)、噪聲、近岸海域等常規(guī)監(jiān)測(cè)站的能力。
輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)：建設(shè)國(guó)控輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和核設(shè)施實(shí)時(shí)流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)。
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：配備省級(jí)水、氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)車系統(tǒng)以及核污染與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
縣級(jí)基本環(huán)境監(jiān)測(cè)：配備實(shí)驗(yàn)室常規(guī)儀器，使東部、中部、西部地區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%、80%、60%。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化：省級(jí)全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市（地）級(jí)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于90%，區(qū)縣級(jí)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于70%。
重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控：國(guó)控重點(diǎn)污染源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，建立國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)控中心，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理。完善重點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)站污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力。
環(huán)境管理基礎(chǔ)條件：落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，建設(shè)一批環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)樣品研發(fā)與生產(chǎn)基地，建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)。 |
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