中新社北京十二月十四日電 題：交強(qiáng)險(xiǎn)聽證 中國民主決策實(shí)踐的又一范本
中新社記者 翁陽
為中國社會(huì)廣泛高度關(guān)注的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽證會(huì)十四日下午在京舉行。
在這場耗時(shí)超過五個(gè)小時(shí)的聽證過程中，由投保人、社會(huì)公眾、有關(guān)協(xié)會(huì)及專家組成的各界人士代表，先后對(duì)由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提交的費(fèi)率調(diào)整方案充分發(fā)表了各自意見。
據(jù)知，調(diào)整方案的費(fèi)率平均下調(diào)幅度為百分之十，同時(shí)將原先責(zé)任限額在六萬元的基礎(chǔ)上翻了一番，這在一定程度上回應(yīng)了此前公眾對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)“高費(fèi)率、低保障”的不滿和質(zhì)疑。
聽證會(huì)上有關(guān)人士還以較為翔實(shí)的測算數(shù)據(jù)，對(duì)民間盛傳的交強(qiáng)險(xiǎn)每年“四百億”暴利之說法予以了解釋和澄清。
回顧此次聽證過程，盡管調(diào)整方案仍令不少代表難以滿意、一些問題爭議依然頗大、包括一些發(fā)言過于艱澀，但無可爭議的是，這是參與各方認(rèn)真對(duì)待的一次對(duì)話，而非形式主義的走走過場。
主辦方保監(jiān)會(huì)方面表示，“大家的發(fā)言對(duì)我們很有幫助”，并承諾今后將繼續(xù)廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，不斷完善聽證會(huì)這種制度。
據(jù)知，源于十八世紀(jì)英國的聽證制度，最早開始應(yīng)用于司法和立法領(lǐng)域，而隨著二十世紀(jì)后各國政府行政權(quán)的普遍膨脹，為保證民意的合理表達(dá)，該制度逐漸在行政領(lǐng)域廣為使用。
二00二年一月，中國就“鐵路部分旅客列車票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)方案”首次舉行全國性行政決策聽證會(huì)，而后又從制度保障角度，通過立法法、價(jià)格法、行政許可法等法律法規(guī)對(duì)舉行聽證作出明確規(guī)定。據(jù)了解，現(xiàn)在每年各地舉行的聽證會(huì)都達(dá)到數(shù)千次，公眾參與政府決策蔚然成風(fēng)。
此間觀察人士指出，交強(qiáng)險(xiǎn)聽證會(huì)的意義至少有三：首先，這是中國金融行業(yè)首個(gè)全國性的聽證會(huì)；其次，這也是繼今年九月北京地鐵票價(jià)聽證會(huì)之后，再度打破價(jià)格聽證會(huì)等同“聽漲會(huì)”之魔咒；第三也是更為重要的，就像前兩年擁有巨大社會(huì)影響的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和圓明園環(huán)保問題聽證會(huì)一樣，交強(qiáng)險(xiǎn)聽證為中國民主決策實(shí)踐再添新的范本。
若將視野放得更廣還可發(fā)現(xiàn)，為改革和完善決策機(jī)制，除卻聽證，中國政府近年還采取了社會(huì)公示、政務(wù)公開、專家咨詢與論證評(píng)估等更多豐富形式，不斷擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。
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