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年終特稿:成都試驗區(qū)--重點在探索 關鍵在突破
2007年12月23日 01:05 來源:中國新聞網 發(fā)表評論

  中新社成都十二月二十二日電 題:成都試驗區(qū)——重點在探索 關鍵在突破

  中新社記者 肖龍聯(lián)

  今年六月七日,成都被國務院正式批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),國家發(fā)改委高官曾說,全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和以往中國設立的經濟特區(qū)有相當大的區(qū)別。設立試驗區(qū),并不是就意味著“給錢、給政策”,而是鼓勵試驗區(qū)在一些重點領域大膽創(chuàng)新,探索實踐,為區(qū)域乃至全國積累好的發(fā)展經驗。在試點具體實施方案的制定上,也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區(qū),有更多的主動權,但并非有人想象的“國家給很多優(yōu)惠政策”。

  半年來,成都作為這個中國新的改革試驗區(qū),是怎樣按國家的要求進行探索和突破?

  成都市市長葛紅林近日首次在人代會上披露,成都試驗區(qū)的任務:從實際出發(fā),根據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗要求,全面推進各個領域的體制改革,并在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破,盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制,促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展,為推動全國深化改革、實現科學發(fā)展和和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。

  在談到成都試驗區(qū)十年后建設的主要目標,葛紅林稱,力爭二0一七年,“三個集中”取得顯著成效,經濟社會實現跨越發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小,城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的體制機制初步形成。通過堅持不懈的努力,鞏固成都西南地區(qū)科技中心、商貿中心、金融中心和交通樞紐、通信樞紐的戰(zhàn)略地位;把成都建設成為中國重要的高新技術產業(yè)基地、現代制造業(yè)基地、現代服務業(yè)基地和現代農業(yè)基地;確保成都成為中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。

  任務和目標已經確定,成都市將按照國家的要求,在鞏固和發(fā)展近五年推進城鄉(xiāng)一體化實踐成果的基礎上,重點推進八個方面的重要改革和制度創(chuàng)新。一是推進規(guī)劃管理體制改革;二是探索耕地保護和土地集約利用的新機制;三是健全城鄉(xiāng)金融服務體系;四是探索農民向城鎮(zhèn)轉移的辦法和途徑;五是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制機制;六是健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系;七是推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化;八是建立促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設的體制機制。

  記者了解到,成都市高官盡管對試驗區(qū)謹言慎行,但“自費改革”的探索和突破的大幕已經悄然拉開。四十一件現行規(guī)章制度,被清理和廢止,新頒布的五十九條擴權強縣的措施開始執(zhí)行,以增強區(qū)縣經濟活力。此外,金融體制改革、農村綜合配套改革、農村土地、農村房屋的產權制度和林權制度的改革,現代農業(yè)發(fā)展體制機制的創(chuàng)新,公共財政體制的改革,農村村級管理體制改革等等均在有序推進……

  “自費改革”就意味著自力更生,半年來,成都市積極爭取金融機構的支持,與工行、中行、建行等金融機構簽署授信額度為兩千多億元的銀政合作協(xié)議,以加強試驗區(qū)的建設。與此同時,試驗區(qū)的重大建設項目也開始啟動,預計投資一千九百一十億元人民幣實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造、污水垃圾處理的七十一個項目正在實施中。(完)


編輯:邱觀史】
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