12月21日，《檢察日報》兩則相關(guān)聯(lián)的報道引人關(guān)注——
一是12月20日，中央紀(jì)委召開新聞發(fā)布會，宣布實施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。
二是在“12·５”山西省洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故中，涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的11名國家機關(guān)工作人員已由臨汾市、洪洞縣檢察院立案偵查。其中，6人已被決定逮捕并進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)。
說這兩則新聞有關(guān)聯(lián)、受關(guān)注，是因為它們都和嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為、懲治官煤勾結(jié)這一社會熱點相關(guān)。前者是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)懲戒規(guī)范的完善，后者是檢察機關(guān)依據(jù)已有的法律規(guī)定，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪官員的懲辦。
《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，是中央紀(jì)委第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀(jì)行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作出具體規(guī)定，是該《條例》頒布以來的第一個系統(tǒng)的解釋性規(guī)定。這兩個“第一”表明中央對安全生產(chǎn)、保障民生的重視，特別是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)懲戒工作的重視。
《解釋》適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域違反黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員，它的出臺標(biāo)志著安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為懲戒法律法規(guī)制度體系的形成。因為在此之前，2006年11月22日，監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局發(fā)布實施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》；2006年7月26日，最高人民檢察院頒布實施新修訂的《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(其中有與安全生產(chǎn)監(jiān)管密切相關(guān)的玩忽職守、濫用職權(quán)等罪的立案標(biāo)準(zhǔn))�！督忉尅泛瓦@兩個《規(guī)定》，以及其他相關(guān)法規(guī)規(guī)章和司法解釋，從執(zhí)行黨紀(jì)、執(zhí)行政紀(jì)和刑事司法三個方面構(gòu)成了安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為二級懲戒規(guī)范體系。再加上由《刑法》、《安全生產(chǎn)法》等國家法律和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)基本法規(guī)構(gòu)成的一級懲戒規(guī)范體系，從而構(gòu)建起我國完整的安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為懲戒法律法規(guī)制度體系。這就是說，對懲戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和包括官煤勾結(jié)在內(nèi)的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易行為等違紀(jì)違法犯罪行為，目前各個層面都實現(xiàn)了“有法可依”。
在12月20日的實施《解釋》新聞發(fā)布會上，中央紀(jì)委副書記干以勝指出，在一些重特大事故的背后存在著失職瀆職的違法違紀(jì)行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題。這與此前最高人民檢察院有關(guān)部門專項調(diào)研的結(jié)論和有關(guān)負(fù)責(zé)人的判斷是一致的。
既然我們已經(jīng)認(rèn)識到重特大安全事故發(fā)生的深層次原因，并且懲戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪行為已經(jīng)“有法可依”，那么，官煤勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象能否就此被遏制住呢？現(xiàn)在最關(guān)鍵的，是在“有法可依”的基礎(chǔ)上，堅決做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。正像干以勝強調(diào)的那樣，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，對事故背后的腐敗問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
在山西洪洞“12·５”特大瓦斯爆炸事故的調(diào)查處理中，檢察機關(guān)介入之神速，辦案之堅決，處理之果斷，讓我們看到了遏制事故背后的官煤勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象的希望！(王治國）
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