云南省委常委、昆明市委書記仇和在2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核動(dòng)員會(huì)上要求,高度負(fù)責(zé)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。他說:“腐敗我看有三種:第一種是貪污,第二種是決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失,第三種是寧愿少干事,甚至不干事,保證不出事,四平八穩(wěn),按年齡大小、皺紋多少、胡子長(zhǎng)短排隊(duì)等提拔,失去機(jī)遇,影響一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。后兩種比第一種造成的損失更大,更可惡。”(《都市時(shí)報(bào)》1月8日)
仇和是一個(gè)“個(gè)性官員”,其敢闖敢言的風(fēng)格向來為人們津津樂道。這一次仇和對(duì)腐敗一詞的“新解”,在網(wǎng)上好評(píng)如潮,特別是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民,對(duì)此充滿了期待。不過,在一個(gè)以反腐倡廉為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上,仇和將腐敗的定義進(jìn)行了徹底顛覆,卻讓人擔(dān)憂,因?yàn)檫@容易分散反腐敗的真正工作重心,動(dòng)搖反腐敗工作的根本目的。
腐敗是一個(gè)專門的政治名詞,是指“國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益,從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程”。這是一個(gè)有特定內(nèi)涵的專用名詞,其內(nèi)涵也正是黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作核心所在。內(nèi)涵如此,其外在表現(xiàn)則極為豐富,其中包括了仇和所提到的“貪污”。但是,無論從腐敗的內(nèi)涵還是外延,“決策失誤”、四平八穩(wěn)等都不能包括在內(nèi)(除非“決策”另有所圖、平穩(wěn)中暗含“玄機(jī)”)。
決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失,往大了講是工作能力問題,往小了講就是“決策成本”,如果其中沒有個(gè)人利益關(guān)系,那么,就不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入“腐敗現(xiàn)象”之列;至于“四平八穩(wěn)”等等,其實(shí)就是一個(gè)工作作風(fēng)或者制度安排問題。減少?zèng)Q策失誤及抓住發(fā)展機(jī)遇,都非常重要,是一個(gè)地區(qū)生死攸關(guān)的大事。但是,這兩方面總體來說是一個(gè)發(fā)展問題,是在發(fā)展中如何既保證干部的積極性,又減少盲目冒進(jìn)的問題,重要?jiǎng)t重要矣,但與“腐敗”并無根本上的關(guān)聯(lián)。也許形式有趨同,但本質(zhì)全然無關(guān)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心在于“反腐敗”,反腐敗的關(guān)鍵就在于反對(duì)國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益,只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),才有可能找到工作重心。在反腐敗的工作動(dòng)員會(huì)上,將“決策失誤”、“失去機(jī)遇”列入“腐敗”之屬,并且是比貪污“更可惡”的腐敗,勢(shì)必影響工作部門的工作方向,讓反腐敗工作偏離中心,反腐敗的根本目的在這一“新解”面前被嚴(yán)重地動(dòng)搖了。
其實(shí),仇和的“腐敗新解”應(yīng)當(dāng)是一種借題發(fā)揮,以此表達(dá)“正確決策”和“抓住機(jī)遇”的重要性。但是,以反腐敗為主題的會(huì)議,地方最高長(zhǎng)官的“解題”應(yīng)當(dāng)圍繞主題進(jìn)行,否則,這樣的表態(tài)就談不上“高度負(fù)責(zé)”了。 文/廖德凱
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