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“權(quán)力通吃”造就了“拆遷株連”的經(jīng)典案例

2008年01月13日 03:44 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  城門失火,殃及池魚。一切為權(quán)力所用,社會(huì)權(quán)利就無從生長。倘使承認(rèn)“權(quán)利株連”的背后有“權(quán)力通吃”之手,承認(rèn)社會(huì)權(quán)利是一個(gè)不可分割的整體,就應(yīng)該看到,對(duì)一個(gè)社會(huì)而言,任何個(gè)體權(quán)利的坍塌都可能發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)。

  有關(guān)“拆遷株連”的故事已經(jīng)聽到很多了。最經(jīng)典的例子,莫過于幾年前湖南省郴州市嘉禾縣為建商貿(mào)城強(qiáng)制拆遷“株連”公職人員。在媒體曝光后,“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,就影響他一輩子”從此四海揚(yáng)名。

  幾年后,這個(gè)拆遷精神在江西省豐城市重新發(fā)揚(yáng)。據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,在一場(chǎng)“舊城改造”拆遷中,許多與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員被告知:要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)說服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字,“否則將被采取組織措施”。在這場(chǎng)拆遷補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格懸殊的拆遷中,有人被停職,有人被威脅停發(fā)工資,連一些低保戶都被告知,如不配合將被停發(fā)最低生活保障。

  由于拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低得可憐,一位受到“拆遷株連”的干部向媒體訴苦:“這讓我怎么有臉去跟親人做工作。俊迸c此同時(shí),他又不得不擔(dān)心,若不做通工作,就會(huì)有所謂的“組織措施”等著他。

  “拆遷株連”是一種“權(quán)利株連”。“權(quán)利株連”通常表現(xiàn)為,手握權(quán)柄者擅作主張,將公民的部分權(quán)利拿來為權(quán)力所用,讓公民為他們不相關(guān)的義務(wù)做擔(dān)保,借此實(shí)現(xiàn)權(quán)力部門的其他意圖,或者利益最大化。具體到江西豐城由副市長掛帥的“拆遷株連”案,不難發(fā)現(xiàn),在豐城拆遷當(dāng)局眼里,無論“公職人員”,還是拆遷戶,都是該向權(quán)力無條件低頭的。

  所以,當(dāng)一位拆遷戶為了捍衛(wèi)自己及鄰人的權(quán)利從省城南昌請(qǐng)來律師宣講《物權(quán)法》時(shí),很快被有關(guān)部門“羅織罪名”拘留了15天。

  由此可見,導(dǎo)致“權(quán)利株連”大行其道的真實(shí)原因是“權(quán)力通吃”。在文明社會(huì)里,權(quán)力源于公眾的授予,權(quán)力是公眾賴以實(shí)現(xiàn)自己利益的工具。然而,在“權(quán)力通吃”的邏輯鏈條中,社會(huì)不過是權(quán)力的囊中之物,正因?yàn)榇,公民的?quán)利隨時(shí)可能被權(quán)力部門充公,成為權(quán)力實(shí)現(xiàn)自己意圖的工具,而不是相反。

  “權(quán)利株連”并不限于政府主導(dǎo)下的拆遷運(yùn)動(dòng)中。這些突發(fā)奇想的“連帶責(zé)任”似乎具有某種普遍性,它不僅體現(xiàn)在親友間完成社會(huì)權(quán)利的抵押與剝奪,同樣表現(xiàn)為在同一位公民身上完成不同權(quán)利的連坐與消減。

  關(guān)于前者,就在前年,還有人大代表提議,由于鄭州市區(qū)中小學(xué)接受學(xué)生能力嚴(yán)重飽和,所以建議“只能給每個(gè)農(nóng)民工家庭提供兩個(gè)入學(xué)名額”。顯然,這種“權(quán)利株連”或“代際連坐”,讓孩子的人生“為父母抵債”的提議嚴(yán)重地違背了“公民平等”的原則,違反了《義務(wù)教育法》的基本精神。

  中國自古有“連坐”與“株連”,從親緣或地緣上使無辜者因他人犯罪而受刑。在王權(quán)至上的年代里,社會(huì)關(guān)系因這種無條件地服從并服務(wù)于王權(quán)而被嚴(yán)重扭曲。顯然,這種“連坐”與“株連”既不是真正解決問題的治國安邦之策,也談不上有半點(diǎn)法治精神。其殘酷還在于不僅使社會(huì)永遠(yuǎn)處于一種“緊急狀態(tài)”之中,而且這種“權(quán)利綁架”使每個(gè)人的幸福都朝不保夕。

  21世紀(jì),按說歷史上的一頁早應(yīng)該翻過去了。然而,有些弄權(quán)者卻愿意“占盡跨越時(shí)空的好處”,他們一邊享用人類文明的先進(jìn)成果,一邊醉心于生活在權(quán)力至上的古代,作威作福。他們不僅藐視民權(quán),視剝奪民權(quán)為探囊取物,更要想方設(shè)法地將民權(quán)貶斥為一種可以隨時(shí)“綁架與贖回”交易的“抵押物”,至于定價(jià)權(quán),也是權(quán)力自己說了算。

  城門失火,殃及池魚。一切為權(quán)力所用,社會(huì)權(quán)利就無從生長。倘使承認(rèn)“權(quán)利株連”的背后有“權(quán)力通吃”之手,承認(rèn)社會(huì)權(quán)利是一個(gè)不可分割的整體,就應(yīng)該看到,對(duì)一個(gè)社會(huì)而言,任何個(gè)體權(quán)利的坍塌都可能發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng);诖耍欣碛上嘈,只有依法約束權(quán)力、規(guī)范行政,及其扶正公民的每一項(xiàng)具體的權(quán)利,才能杜絕“權(quán)利株連”之亂象叢生,才能讓每一位公民的權(quán)利變得貨真價(jià)實(shí),并且持久。

  作者熊培云系資深評(píng)論人

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