中新網(wǎng)1月14日點 在新一屆中央紀委二次全會召開前夕,人們關(guān)注十七大提出的中國特色反腐倡廉道路,如何在新的實踐中繼續(xù)探索和發(fā)展。新一期《瞭望》新聞周刊報道說,在今后一個時期,中國將以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,加強反腐倡廉建設(shè)。
《瞭望》引述有關(guān)專家的觀點指出,這是要把中共中央堅決懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度,有效地轉(zhuǎn)化為制度力量,更加清晰地體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨更加注重制度建設(shè)以拓展源頭治腐的正確抉擇。
十七大報告中強調(diào):“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域!边@是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的關(guān)鍵。
權(quán)威人士指出,改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑,要繼續(xù)堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作,如:深化干部人事制度改革,深化行政管理體制改革,深化財政體制改革,深化金融和投資體制改革,繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,進一步完善所有制結(jié)構(gòu)等。同時,還將大力推進司法體制改革;推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)的改革。
在制度建設(shè)上,首先提升中央紀委全會地位,有關(guān)專家表示,按照中央的要求,將切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),加強國家廉政立法,努力形成反腐倡廉的法律法規(guī)體系。
中央黨校有關(guān)專家還強調(diào),要高度重視發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的職能作用,抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機制,分析識別腐敗高風險的領(lǐng)域和部位,推動建立反映廉政狀況的指標體系和預(yù)警機制,努力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平,切實增強預(yù)防腐敗的有效性。
建立健全權(quán)力制約與監(jiān)督機制,是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的重要工作領(lǐng)域。
有關(guān)政策研究專家表示,下一階段,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督將從以下幾個方面著力:
一是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。
二是在監(jiān)督機制上,黨將支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督;加強黨內(nèi)監(jiān)督,增強監(jiān)督合力和實效。
三是加強黨內(nèi)民主建設(shè),推進黨務(wù)公開,完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度,改革黨內(nèi)選舉制度,探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式;尊重黨員主體地位,保證黨員民主權(quán)利。
與此同步,進一步推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度;認真實施政府信息公開條例,擴大公開的范圍和層次,讓權(quán)力在陽光下運行。
有關(guān)專家介紹道,在懲治腐敗上要建立和健全違法違紀行為的懲處制度。對涉嫌違紀違法的問題,及時立案調(diào)查;對一般性的不作為或亂作為問題,以及一些帶傾向性、苗頭性問題,認真作出組織處理;對確有問題、不宜繼續(xù)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以處理;建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機制,進一步明確組織處理范圍,規(guī)范組織處理程序,提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。
堅決查辦案件,是懲治腐敗的重要手段,這一手段任何時候都不能放松。據(jù)了解,下一步,將繼續(xù)堅決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件,堅決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易以及嚴重侵害群眾利益的案件;在查辦商業(yè)賄賂案件中,既要依法懲處受賄行為,也要加大依法懲處行賄行為的力度。來自高層的信息重申:旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。對任何腐敗分子,都必須依法嚴懲,決不姑息!
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