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中國(guó)新聞周刊:“讓人講話”是政治文明的表現(xiàn)

2008年01月16日 12:46 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  持進(jìn)一步開放的心態(tài),為公民表達(dá)自由提供制度性保障,相信大多數(shù)國(guó)民的判斷能力和行為選擇,是一個(gè)政府體現(xiàn)其自信的方式之一

  這里說(shuō)的“讓人講話”,是指讓人把話講出去,使世人知道——當(dāng)然,也包括使地位較高的官員知道,使決策者知道。

  憲法第三十五條賦予公民的權(quán)利包括這一項(xiàng);中共中央《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題決定》中提出需要(有待)形成的四個(gè)機(jī)制中“訴求表達(dá)”機(jī)制,講的也是這一點(diǎn)。

  完全不讓人講話,以言治罪的現(xiàn)象早已遠(yuǎn)去了——我們?cè)?jīng)有過(guò)這樣一個(gè)時(shí)代,F(xiàn)在,那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。但是公民表達(dá)自己的思想、信仰、情懷、感受、見解、主張、批評(píng)、建議的權(quán)利仍缺乏制度性的保障和細(xì)致的規(guī)制。而要使社會(huì)和諧,使民主政制完善,讓人講話,讓人的表達(dá)能通過(guò)媒介而使世人知曉,是關(guān)鍵的一步。

  表達(dá)自由,應(yīng)是一個(gè)人與生俱來(lái)的、不可讓渡、不可剝奪的權(quán)利,包括言論自由、出版自由、新聞自由、藝術(shù)表現(xiàn)自由等。表達(dá)自由中第一是要讓人講話。憲法中“言論自由”的設(shè)立,并不因真理有時(shí)只在少數(shù)人手中,恰恰是允許某種程度上的“胡說(shuō)八道”。法律基本上是允許什么都是可以說(shuō)的(限制只在嚴(yán)格意義上的幾種特定情況:宣揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)、暴力、教唆犯罪,侵犯他人隱私和尊嚴(yán)、會(huì)對(duì)公共安全造成“明顯而即刻”的危害,且必須由法律明文規(guī)定),但卻不是什么都能做——法律對(duì)行動(dòng)的限制遠(yuǎn)比對(duì)言論的限制要多。

  因?yàn)榉ㄖ蔚睦砟钫J(rèn)為獲取信息也是公民的基本權(quán)利,且相信對(duì)有一般智力的成年人而言,什么都聽到遠(yuǎn)比只聽一種或有限幾種聲音,利大于弊。

  讓人把話講出來(lái),使世人知曉,在今天,就不只是直接的口對(duì)他人耳和傳統(tǒng)意義上的借助紙筆,還有更多的媒介可被利用——印刷品、出版物、廣播、電視,以及網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信——技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的普及,已使得個(gè)人行為與在過(guò)去需要專門設(shè)備、專門技術(shù)、專門機(jī)構(gòu)的印刷、出版之間的界線漸漸模糊;互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信正使人人都可能成為“公民報(bào)道者”,動(dòng)搖了過(guò)去由新聞單位獨(dú)攬新聞采訪和發(fā)布的特有地位。

  在這種情況下,持進(jìn)一步開放的心態(tài),為公民表達(dá)自由提供制度性保障,相信大多數(shù)國(guó)民的判斷能力,是一個(gè)政府體現(xiàn)其自信的方式之一。

  表達(dá)自由中的言論自由,核心在于議論國(guó)是,監(jiān)督權(quán)力、揭露腐敗、建言獻(xiàn)策,都是公民的不可剝奪的權(quán)利。法治社會(huì)中公民的座右銘正是對(duì)現(xiàn)行法律“嚴(yán)格地遵守,積極地批評(píng)”——唯有遵守,社會(huì)才有秩序,唯有批評(píng),制度才能改新。

  我們目前的決策、立法和規(guī)制設(shè)立,如有問(wèn)題,要么是部分處弱勢(shì)的人群的聲音不能通達(dá)決策層;要么是倉(cāng)促?zèng)Q策、立法,不能充分辯駁爭(zhēng)論,發(fā)現(xiàn)和展現(xiàn)問(wèn)題,以致在后來(lái)執(zhí)行中出現(xiàn)始料不及的后果,有些甚至造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。

  與表達(dá)自由相關(guān)的訴求表達(dá)機(jī)制的建立,在今天尤為重要。社會(huì)轉(zhuǎn)型中,人們正分化為利益、主張、偏好各不相同的人群,社會(huì)存在著諸多的矛盾,甚至是嚴(yán)重的利益沖突。要協(xié)調(diào)利益,調(diào)處矛盾,化解沖突,首先要使人的訴求表達(dá)有制度化的保障能使公眾、官員和決策層知曉。

  居上位者憂心得不到真實(shí)信息,而居下位者利益訴求的郁積又醞釀著群體性的不滿和社會(huì)不安定。良好的訴求表達(dá)機(jī)制,正具有疏導(dǎo)情緒,呈現(xiàn)問(wèn)題,為利益、主張不同的各方提供全面了解,甚至是理解對(duì)方的機(jī)會(huì),進(jìn)而可能通過(guò)談判、協(xié)商等方式解決問(wèn)題,最終穩(wěn)定社會(huì)的積極作用。特別是在很多時(shí)候,政府實(shí)際上并非是利益和意見爭(zhēng)執(zhí)的一方,這時(shí),政府應(yīng)拋棄舊有的“凡有訴求即不安定”的成見,居中調(diào)停,兼顧各方利益,化解社會(huì)沖突。

  公民直接或者是通過(guò)媒介的表達(dá)自由,是民主政治本質(zhì)的要求。它有助于公眾參與決策,監(jiān)督權(quán)力。我們應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這方面的制度建設(shè),以逐步落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告中所說(shuō)的“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。

  公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的各種問(wèn)題的充分的、自由的發(fā)表意見,不但是國(guó)家政治文明程度的表現(xiàn),也是一個(gè)社會(huì)多元、包容、大度的標(biāo)志。(李楯)

編輯:唐偉杰】
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