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警惕"房地局"變成"腐敗局"

2008年01月17日 10:04 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  繼上海市房地局原副局長殷國元、原土地利用管理處處長朱文錦“落馬”后,又有大約6名房地產(chǎn)系統(tǒng)的相關(guān)主管和骨干人士遭遇調(diào)查。其中,部分為上海房地局在職處級干部,另有幾位已退休及調(diào)任上海市房地產(chǎn)協(xié)會的原房地局處級干部。(《上海證券報》1月15日)

  一個部門既有負(fù)責(zé)人“落馬”,又有多人遭遇調(diào)查,公眾對這樣的部門會產(chǎn)生什么樣的想法呢?可能在上海房地局官員眼里,危機(jī)感主要來自上面,但在筆者看來,該部門的公信力正在遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。房地局作為公共職能部門,拿納稅人的“俸祿”替納稅人“當(dāng)差”,而一連串的腐敗事件,說明這些“當(dāng)差”的沒有當(dāng)好差,對不住“俸祿”。因此,納稅人就會對此質(zhì)疑,而后來的“當(dāng)差”人,第一要務(wù)就是消除納稅人的質(zhì)疑、取得納稅人的信任。

  房地局為何腐敗事多?很多人會認(rèn)為與房價暴利有關(guān),這有一定道理。去年6月,一位多年從事房地產(chǎn)開發(fā)的開發(fā)商爆出樓市“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”:樓盤開發(fā)成本只占房價20%,開發(fā)商能夠拿到其中40%的利潤,余下超過40%的利潤全部被相關(guān)職能部門“層層消化”掉了。顯然,暴利正在滋生腐敗,腐敗又反過來“養(yǎng)育”暴利。

  其實,筆者以為房地局腐敗事多也與制度不合理和行業(yè)特點有關(guān)。從制度角度來說,從土地出讓、項目審批、銀行貸款到銷售環(huán)節(jié)等,每一個環(huán)節(jié)都有不少關(guān)卡,層層設(shè)卡的本意是避免權(quán)力獨攬,讓權(quán)力在陽光下運行,但很多制度性的關(guān)卡最后“卡”的不是違法行為,而是在“卡錢”——很多關(guān)卡實際成了開發(fā)商行賄與官員索賄的關(guān)節(jié)。

  而“卡”的后果是房價越來越高、房奴越來越苦、房屋質(zhì)量越來越差、腐敗事件越來越多。歸根結(jié)底,制度不合理給了行賄者和受賄者以可乘之機(jī)。舉例來說,一個地產(chǎn)項目所蓋公章之多,在其他行業(yè)實屬罕見,公章就代表權(quán)力,而這些公章背后就或多或少的隱藏著腐敗。

  從行業(yè)特點來說,一是房地產(chǎn)行業(yè)并沒有完全市場化,每一個環(huán)節(jié)都和政府相關(guān)職能部門發(fā)生著關(guān)系,這就給了權(quán)力尋租的機(jī)會。二是房地產(chǎn)開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)所涉及的資金額度都過大,就給了官員諸多幻想去索賄。三是,地產(chǎn)項目涉及資金額大就意味著風(fēng)險大,出于資金安全考慮,開發(fā)商不得不尋找“保護(hù)傘”。四是,眼下房地產(chǎn)行業(yè)毫無疑問是暴利行業(yè)之一,地方政府在逐利,部分官員也就趁機(jī)大撈,這是大環(huán)境造成的。

  因此,治理房地產(chǎn)行業(yè)官員腐敗,既要從制度層面去調(diào)整,比如說簡化審批手續(xù)、提高透明度,也要像上海這樣直接去反腐。去年,八部委曾在全國范圍內(nèi)部署“反腐”。而上海不僅調(diào)查現(xiàn)有官員的腐敗問題,還對已退休和已調(diào)任的官員進(jìn)行追查,這些行動一方面表明中央和上海方面反腐的決心,另一方面說明房地產(chǎn)系統(tǒng)已成為腐敗高發(fā)區(qū)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾旗幟鮮明的指出,調(diào)控樓市最根本的做法是反腐。不把樓市矛盾主要歸結(jié)為供需矛盾,而說成是腐敗所致,郎咸平觀點雖然有些極端,但仍值得有關(guān)方面認(rèn)真思考。筆者以為,反腐戰(zhàn)斗有必要在房地產(chǎn)行業(yè)提高戰(zhàn)斗級別,官員財產(chǎn)申報制度也應(yīng)該先從房地產(chǎn)系統(tǒng)試點。

  雖然說,目前房地局還是房地局,但有關(guān)方面要警惕房地局變成“腐敗局”。(馮海寧)

編輯:唐偉杰】
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