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黑龍江戶籍制度改革“熱身” 初步意見已經(jīng)上報(bào)

2008年01月17日 11:31 來源:黑龍江日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  你是“哪里的人?”早就不重要了,“英雄不問出處”已經(jīng)成為我們身邊的事實(shí)。 當(dāng)我們今天關(guān)注戶籍改革的時(shí)候,這些事情已經(jīng)被淡化了。

  但被形容為“堅(jiān)冰”的原有的戶籍制度,還是成為一面無形的墻,把城里人和農(nóng)村人、大城市人和小城鎮(zhèn)人分割開來,戶籍瓶頸成了許多人一生都無法逾越的障礙。在我省實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記為重點(diǎn)的戶籍管理制度改革雖然至今尚未啟動(dòng) ,但它作為公安戶籍管理工作2008年的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容已被推向了前臺(tái)——

  姜亦茹一家從肇東來到哈爾濱已經(jīng)7年了,孩子正在顧?quán)l(xiāng)的康復(fù)小學(xué)讀五年級(jí),今年就要升初中。為了讓孩子在初中階段能有一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境,姜亦茹打算讓孩子到60中或69中就讀?墒,因沒有哈爾濱市戶口,孩子只能借讀,還要向?qū)W校交納數(shù)額不菲的擇校費(fèi)。“我咨詢過了,像我家這種情況,若想在哈爾濱落戶,只能走買房子這條路,可是在60中或69中校區(qū)內(nèi)的房?jī)r(jià)實(shí)在是太高,難以負(fù)擔(dān)!苯嗳愫軣o奈。

  在哈爾濱和我省的大中城市,像姜亦茹這樣境遇的人已經(jīng)是一個(gè)數(shù)目龐大的群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人口越來越多,可是因?yàn)閼艏贫鹊南拗,流?dòng)人口難以“流動(dòng)”。現(xiàn)行的戶籍管理制度成為一面無形的墻,把城里人和農(nóng)村人、大城市人和小城鎮(zhèn)人分割開來。

  近年,我國(guó)一些省市已實(shí)行按居住地登記戶口,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革?墒窃谖沂,以取消城市和農(nóng)村戶口二元化差別,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記為重點(diǎn)的戶籍管理制度改革至今尚未啟動(dòng)。何時(shí)才能獲得新身份?姜亦茹們望眼欲穿。

  戶籍改革本身并不很復(fù)雜,但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻錯(cuò)綜復(fù)雜

  我省近3800萬人口,有近2000萬人在農(nóng)村。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快,促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。按理說,為了適應(yīng)這種變化,戶籍制度也要與之相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整并加快改革的進(jìn)程,在全省范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度,取消“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”的二元制,以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶準(zhǔn)入條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

  2006年,省公安廳便提出了戶籍管理制度改革意見,省政府成立了戶籍管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。省公安廳治安總隊(duì)向省民政廳、人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、人事、勞動(dòng)、教育等22個(gè)省直相關(guān)部門就戶籍管理制度改革工作征求了意見。22家省直單位原則上都同意了開展這項(xiàng)改革。但是,省政府一直對(duì)戶籍管理制度改革持謹(jǐn)慎態(tài)度,只是明確先在牡丹市進(jìn)行試點(diǎn)。牡丹江市公安局按照省公安廳的意見,就戶籍管理制度改革進(jìn)行了調(diào)研,但直至今日試點(diǎn)工作仍沒正式開展。

  政府態(tài)度謹(jǐn)慎是有原因的。

  戶籍管理作為一項(xiàng)重要的國(guó)家行政管理制度,其主要功能是政府職能部門通過對(duì)公民基本情況的登記管理,確認(rèn)公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力,證明公民的身份,方便公民參加各種社會(huì)活動(dòng);通過戶籍登記,為政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施包括治安管理在內(nèi)的各項(xiàng)行政管理提供人口數(shù)據(jù)及相關(guān)基礎(chǔ)性資料。這是戶籍制度的“本來面目”。

  省公安廳治安總隊(duì)韓玉林總隊(duì)長(zhǎng)說,對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說,戶籍改革本身并不很復(fù)雜,但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻錯(cuò)綜復(fù)雜。現(xiàn)行的戶籍管理制度的功能在社會(huì)發(fā)展過程中總是不斷被強(qiáng)化、放大,長(zhǎng)期以來形成的以戶口登記為依據(jù),城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、退伍安置、義務(wù)教育等行政管理工作,給戶籍管理附加了過多的不合理社會(huì)管理功能,使戶籍登記失去了本來面目。這種做法的弊端在改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越深入發(fā)展的今天日益顯現(xiàn):劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口并實(shí)行二元戶口管理的做法,既不科學(xué)也不合理;戶口遷移管理過死,難以滿足公民正常遷移的需要。

  “如果戶籍改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策未能銜接好,其他方面還是二元的,僅戶口改成一元的,沒有實(shí)際意義!表n玉林說。“進(jìn)了城里的門,不一定就是城里的人”。只有剝離附加在戶口上的各項(xiàng)利益差別,才能體現(xiàn)公民社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。如果不解決好相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策問題,戶籍管理制度改革將難以穩(wěn)步推進(jìn)。戶籍管理制度改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此,若想推動(dòng)戶籍制度改革,重要的前提是有關(guān)部門要對(duì)計(jì)劃生育、最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育,特別是農(nóng)村土地承包和集體經(jīng)濟(jì)收益分配等與戶籍改革相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)政策進(jìn)行一次全面清理,并制定出相應(yīng)的修改和過渡性措施。

  我們的城市準(zhǔn)備好了嗎?

  戶籍改革不是簡(jiǎn)單的“戶口本”改革,它涉及的就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等方面的一系列問題才是改革的難點(diǎn)所在,需要政府真正下力氣進(jìn)行整體改革

  據(jù)報(bào)載,2003年,河南省鄭州市放低戶口“門檻”。正式辦理戶口遷移手續(xù)近一個(gè)月,已有數(shù)萬人成為鄭州市新市民,城市化建設(shè)明顯加快。但始料不及的是,該市各中小學(xué)也因這次戶籍改革普遍出現(xiàn)了“人滿為患”。全市百余家中小學(xué)新生激增,幾乎所有中小學(xué)都忽然感受到嚴(yán)重超載的壓力。有的小學(xué)出現(xiàn)三個(gè)孩子一張書桌的現(xiàn)象。鄭州的學(xué)校里不但教室擁擠,老師也有批改不完的學(xué)生作業(yè),只好讓學(xué)生互相批閱。有的學(xué)校甚至發(fā)明了讓學(xué)生戴著生日蛋糕店里出售的生日頭冠上課的辦法,因?yàn)樯厦嬗袑W(xué)生的名字,能幫助老師記憶。

  當(dāng)時(shí), 由于老人可以免費(fèi)在鄭州辦公交卡,免費(fèi)公交卡的發(fā)放數(shù)量曾嚴(yán)重超出計(jì)劃。

  迫于城市管理的壓力,2004年8月,鄭州市被迫叫停按固定住所遷移登記、放寬親友投靠的戶口新政。

  在許多實(shí)行了一元化戶籍管理的地方,農(nóng)民有了和城里人一樣的“居民戶口”后卻發(fā)現(xiàn),教育、醫(yī)療保障、就業(yè)等卻沒有隨之“升級(jí)”,有了進(jìn)城的“門票”卻享受不到“市民待遇”。

  面對(duì)戶籍制度改革,我們的城市準(zhǔn)備好了嗎?

  2006年,牡丹江市被確定為全省戶籍改革試點(diǎn)單位,為了保證戶籍改革試點(diǎn)工作能夠順利進(jìn)行并取得成功,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)廣泛聽取了一些部門關(guān)于戶籍改革的意見,進(jìn)行了深入調(diào)研。

  當(dāng)?shù)亟逃痔岢,?shí)行城鄉(xiāng)“一元化”戶口登記管理制度,農(nóng)村中小學(xué)生會(huì)跨越戶口限制,會(huì)大量涌入城市中小學(xué),尋求優(yōu)質(zhì)教育資源,從而導(dǎo)致、加劇學(xué)校的冷熱不均,不利于教育的均衡發(fā)展。同時(shí),實(shí)行戶口“一元化”管理,取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限,國(guó)家針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策將很難落實(shí)。高中異地?fù)裥>妥x問題也很難控制。

  民政部門也表示擔(dān)憂:戶籍制度改革后,城市化步伐必將加快,城市居住人口和流動(dòng)人口將日益增多,必然帶來計(jì)劃生育、社會(huì)治安等一系列問題,客觀上要求加快社區(qū)建設(shè)步伐,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)保障功能,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我發(fā)展,降低目前高額的城市行政管理成本。但目前該市社區(qū)建設(shè)步伐與戶籍制度改革步伐之間還存在一定差距,必將增大社區(qū)工作壓力。

  和我省總體情況一樣,該市農(nóng)民一種是有農(nóng)業(yè)戶口并具有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的農(nóng)民,這部分人群占絕大多數(shù);另一種是僅具有農(nóng)業(yè)戶口的村民,這部分人在城郊居多。取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別后,這些人員很有可能提出要享受城市低保待遇等市民待遇問題,又將成為城市中新的不穩(wěn)定因素。同時(shí),新的少壯勞動(dòng)力源源流入城區(qū)、鎮(zhèn)駐地,致使原來的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加激烈,越來越多的人員可能失去工作而進(jìn)入低保行列,增加政府財(cái)政壓力。

  該市目前實(shí)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,界定參保對(duì)象的身份標(biāo)準(zhǔn)之一是具有城鎮(zhèn)戶口。如戶籍管理改革后實(shí)行“一元化”,取消農(nóng)業(yè)戶口,城市居民與農(nóng)村居民不能區(qū)別,身份無法界定,參保政策的制定會(huì)受到影響。

  城里人也有怨言:戶口一放開,龐大的農(nóng)民涌進(jìn)城,城市就真正變成“鬧市”,不得安寧了。況且大家如果完全平等,不是來分我們的“蛋糕”嗎?

  可以想象,放寬城市戶口限制,大量農(nóng)村人口涌入城市,不但增加了人口管理的難度,還大大增加了城市的容量。如果完全放開,城市肯定會(huì)“不堪重負(fù)”。

  牡丹江市公安局在調(diào)研中聽到一種共同的聲音:相關(guān)部門眾口一辭都要求公安部門要進(jìn)行身份界定,認(rèn)為戶籍管理制度無論怎樣改,公安部門應(yīng)該讓相關(guān)部門認(rèn)定出農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì),以配合該部門的工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局就認(rèn)為:為了防止許多不是原農(nóng)民身份的農(nóng)村人口不當(dāng)?shù)美,使?guó)家的農(nóng)村政策不走偏,建議公安部門能否將原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成居民戶口時(shí),在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立一個(gè)非常明顯的標(biāo)記。在一些特殊情況下,當(dāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村政策的職能部門無法準(zhǔn)確鑒別居民身份時(shí),給予查詢、鑒證支持。

  我們的城市,面對(duì)戶籍改革,需要準(zhǔn)備的工作還很多。

  “一元化”,離我們并不遙遠(yuǎn)

  推進(jìn)一元化戶籍管理改革,是公安戶籍管理工作2008年的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,戶籍制度改革工作初步意見已形成

  戶籍管理由“二元”歸于“一元”,已是大勢(shì)所趨。

  戚軍生支隊(duì)長(zhǎng)說,推進(jìn)一元化戶籍管理改革,是戶政支隊(duì)和治安總隊(duì)2008年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度,取消二元制管理模式后,全省會(huì)根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、綜合承受能力及相關(guān)部門配套改革措施進(jìn)展情況,分階段、分步驟逐步改善戶口遷移政策。但是,加快戶籍制度改革,實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記制度,實(shí)現(xiàn)基本準(zhǔn)入條件下的公民遷移自由,一個(gè)重要前提是必須有政府及相關(guān)部門配套的改革措施予以支持。

  如果實(shí)施戶籍制度改革,將有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,這就勢(shì)必要求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高及市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)。必須有計(jì)劃地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)住宅設(shè)施、能源設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施、信息設(shè)施、教育文化衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施等建設(shè),健全城市居住、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)城市人口的容納力。

  從公安機(jī)關(guān)開展的調(diào)查情況看,目前,農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城所占去的勞動(dòng)崗位,絕大多數(shù)屬于體力消耗大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、衛(wèi)生條件差的崗位。鄉(xiāng)村人進(jìn)城基本上不影響城市人就業(yè)。但是,隨著二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的打破,按市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源,必然會(huì)使城市的就業(yè)形勢(shì)更加趨于嚴(yán)峻。為了緩和就業(yè)矛盾,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,拓寬就業(yè)空間,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置和充分就業(yè),必須建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一調(diào)配的市場(chǎng),以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)為主要政策,以提高有效供給,擴(kuò)大需求的辦法,增加就業(yè),進(jìn)而增加城市的容量。

  有關(guān)人士呼吁:從關(guān)注民生、便民利民的要求出發(fā),實(shí)施戶籍制度改革的同時(shí),各地政府和教育等有關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,把解決進(jìn)城農(nóng)民子女中適齡兒童少年接受教育問題納入城市義務(wù)教育工作范圍,統(tǒng)籌安排,合理解決,排除教育上的歧視政策。

  我省目前在城市中已普遍建立了社會(huì)保障機(jī)制,而農(nóng)村還沒有完善起來。農(nóng)民是以土地做保障的。在實(shí)行戶籍制度改革后,一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民,除了其自身通過市場(chǎng)交換獲得居住、生活條件外,失去了以土地作保障的條件。今后,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障制度,既要考慮城鄉(xiāng)差別,應(yīng)根據(jù)同一尺度解決保障問題。

  據(jù)韓玉林總隊(duì)長(zhǎng)介紹,省公安廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,已向省政府上報(bào)戶籍制度改革工作初步意見。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,在政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決戶籍制度改革配套措施的基礎(chǔ)上,在試點(diǎn)改革成功后,在全省范圍內(nèi)開展戶籍制度改革。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度,取消二元制管理模式后,全省將根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、綜合承受能力及相關(guān)部門配套改革措施進(jìn)展情況,分階段逐步在大中城市實(shí)行以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶準(zhǔn)入條件,實(shí)現(xiàn)公民遷移自由。具體分三個(gè)階段:第一階段:實(shí)現(xiàn)中小城市中有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源的外來人口均可登記戶口。同時(shí)其它城市繼續(xù)調(diào)整戶口遷移政策,放寬落戶條件。第二階段:實(shí)現(xiàn)大、中城市中有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源外來人口均可登記戶口。同時(shí)省會(huì)哈爾濱繼續(xù)調(diào)整戶口遷移政策,進(jìn)一步放寬落戶條件。第三階段:實(shí)現(xiàn)省會(huì)哈爾濱市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源的外來人口均可登記戶口。

  在積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍改革的同時(shí),各部門適當(dāng)、及時(shí)調(diào)整政策,一元化戶籍改革的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

  戶籍管理制度改革的“熱身”

  近年來,我省各地正逐步放寬城市戶口遷移條件限制,為下一步實(shí)行一元化戶籍管理制度改革做準(zhǔn)備

  我省曾進(jìn)行過戶籍管理制度改革的“熱身”。早在2001年,我省開始實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革,取消了每年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的計(jì)劃指標(biāo)。2003年,省公安廳出臺(tái)了19項(xiàng)便民利民措施,其中涉及放寬城市戶口遷移條件限制的就有5項(xiàng)。如第13項(xiàng):在審批父母投靠子女落戶時(shí),對(duì)于父母體弱多病、已下崗或提前退休的可不受年齡限制。第14項(xiàng):在省內(nèi)地級(jí)城市的市轄鎮(zhèn)也可以實(shí)行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的落戶政策。第15項(xiàng)對(duì)于自行來大中城市謀生,沒有其它落戶政策規(guī)定,在本市居住10年以上,有合法產(chǎn)權(quán)住房,并有穩(wěn)定收入的,本人、配偶及子女可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)落戶。第17項(xiàng)對(duì)于申請(qǐng)夫妻投靠落戶的,在未達(dá)到落戶規(guī)定的結(jié)婚年限,被投靠人死亡且子女未成年的,投靠人在達(dá)到落戶年限且未再婚的,可以申報(bào)落戶。第18項(xiàng)放寬夫投妻落戶審批條件,對(duì)于申請(qǐng)夫投妻落戶、夫系非農(nóng)業(yè)戶口的,與妻投夫的條件一致。

  據(jù)省公安廳治安總隊(duì)?wèi)粽ш?duì)戚軍生支隊(duì)長(zhǎng)介紹,近年來,我省各地正逐步放寬城市戶口遷移條件限制,為下一步實(shí)行一元化戶籍管理制度改革做準(zhǔn)備。目前,在雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、七臺(tái)河、黑河、綏化市和大興安嶺行署已經(jīng)實(shí)行只要具有合法產(chǎn)權(quán)住房即可申請(qǐng)?jiān)诒镜芈涑W艨诘恼;在齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶市,實(shí)行購(gòu)買商品房或二手房達(dá)到各地結(jié)合本地實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)或沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但居住滿5年的即可申請(qǐng)?jiān)诒镜芈涑W艨诘恼。在省?huì)哈爾濱市實(shí)行購(gòu)買商品房或二手房達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但居住滿8年的即可申請(qǐng)?jiān)诒镜芈涑W艨诘恼。另外,在全省范圍?nèi)實(shí)行夫妻投靠不受婚齡限制、不受年齡限制,不受雙方戶口性質(zhì)限制的落戶政策。只要投靠人無公職并且辦理了結(jié)婚登記,即可在夫妻任何一方戶口所在地申請(qǐng)投靠落戶。在全省范圍內(nèi)實(shí)行被投靠子女年滿18周歲且有合法固定住所,其父母年滿45周歲即可在被投靠子女戶口所在地申請(qǐng)落常住戶口的政策;體弱多病、已下崗或提前病退者可不受年齡限制。

  戚軍生說,從近年我省城鎮(zhèn)戶籍管理制度的變化看,允許城鎮(zhèn)中一些具有合法固定住所、有謀生手段的公民在常住地落戶,并不能對(duì)城市發(fā)展構(gòu)成影響和沖擊。而且有相當(dāng)一部分進(jìn)城謀生的農(nóng)民不想失去土地,沒有在城市落戶的要求。同時(shí),與農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)掛鉤的民政、勞動(dòng)保障、教育、計(jì)劃生育等制度的改革也取得了一定進(jìn)展,為全面推進(jìn)戶籍制度改革提供了有利條件,為進(jìn)一步改革奠定了基礎(chǔ)。

  小貼示

  “一元化戶籍管理”:取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口二元戶口性質(zhì),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民,其戶口統(tǒng)稱“中華人民共和國(guó)居民戶口”。按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則,每個(gè)公民只能登記一個(gè)常住戶口。(記者 文天心)

編輯:朱鵬英】
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