就在3天前,牽動幾十萬考生心情的中央機關(guān)公務(wù)員考試筆試成績網(wǎng)上“發(fā)榜”,使這一被奉為“國考”的考試再次吸引了各方視線。1月21日,全國組織人事系統(tǒng)公務(wù)員考錄負責(zé)人齊聚福州,總結(jié)過去5年公務(wù)員考錄工作經(jīng)驗,研究部署今后一個時期的考錄工作任務(wù),描繪出一張新的公務(wù)員考錄路線圖。
加大從基層考錄的力度
今年省級機關(guān)從基層招考比例至少應(yīng)達50%以上
“我國將堅持政策導(dǎo)向,加大從基層考錄公務(wù)員到黨政機關(guān)工作的力度!睍希薪M部副部長、人事部部長尹蔚民表示。
數(shù)據(jù)顯示,全國60%以上公務(wù)員在縣以下工作。尹蔚民說,加速從基層考錄公務(wù)員,將作為當(dāng)前和今后一個時期公務(wù)員考試錄用工作的重要任務(wù),同時這也是解決公務(wù)員隊伍來源單一問題的需要。為此,中組部、人事部將重點從三個方面著手解決:
——完善錄用政策、機制,積極探索建立吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍的通道。中組部、人事部強調(diào),凡是優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀農(nóng)村知識青年、優(yōu)秀社區(qū)干部等,都應(yīng)成為各級黨政機關(guān)錄用人員的重要來源。在進一步落實西部青年志愿者、“三支一扶”人員報考公務(wù)員的優(yōu)惠政策的同時,積極探索新的有效措施,以有利于從基層和生產(chǎn)一線錄用優(yōu)秀年輕干部到黨政機關(guān)工作,以有利于引導(dǎo)和鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長,使基層成為黨政機關(guān)培養(yǎng)補充公務(wù)員的“基礎(chǔ)陣地”和蓄水池。
——繼續(xù)提高省以上黨政機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例。中組部、人事部要求各地在省級機關(guān)招考中確定合理的結(jié)構(gòu)比例,2008年至少應(yīng)達到50%以上,以后逐年提高;同時,對新錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員,則需積極安排他們到基層掛職鍛煉。
——積極開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。中組部、人事部強調(diào),在村干部人選的確定、優(yōu)先錄取公務(wù)員等各個環(huán)節(jié),都要公開透明,競爭擇優(yōu),做到職位公開、標準公開、程序公開和結(jié)果公開,不搞帶帽指標,更不得搞暗箱操作。
論證新的考試科目框架
國家級公務(wù)員考試筆試、面試題庫已著手籌建
現(xiàn)行的公務(wù)員考試主要為《行政職業(yè)能力測試》、《申論》考試加面試,部分招錄單位在此基礎(chǔ)上還設(shè)置了專業(yè)考試。這樣的考試框架已經(jīng)沿用多年,且社會評價總體較好。
然而,隨著社會的快速發(fā)展和選才的形勢需要,如何進一步提高考試錄用的科學(xué)化水平,成為公務(wù)員主管部門一直在思考的命題。會上,尹蔚民坦言:“公務(wù)員考試是要為招錄機關(guān)選出合適的人才,測的是能力,但怎樣才能通過考試選出人才,并不是件容易的事!
據(jù)悉,中央和省級公務(wù)員主管部門已經(jīng)訂出計劃:今年將成立專題調(diào)研組奔赴各地,對主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位進行一次全面的調(diào)查分析,以提出不同機關(guān)層次、不同職位類別公務(wù)員所需的能力素質(zhì)要求,構(gòu)建分類分等的能力測查標準。
一個重大的“變身”是,在堅持和完善《行政職業(yè)能力測試》、《申論》考試基礎(chǔ)上,中組部、人事部也正積極研究論證新的考試科目框架,具體包括:更新考試測評技術(shù),豐富和深化能力測評要素,開發(fā)新題型,提高試題有效性。作為保障措施,國家級公務(wù)員考試筆試、面試題庫已在著手籌建之中,以實現(xiàn)資源共享。為了解決各地試題質(zhì)量參差不齊的問題,中組部、人事部要求,盡快建立科學(xué)的考試試題評價制度,明確試題評價的標準、程序和方法。
會上,一個細節(jié)引人關(guān)注。為了加大考錄科研力度,尹蔚民還特地提出一個課題清單,請與會者研究:如何提高公務(wù)員考試筆試和面試試題的科學(xué)性,如何科學(xué)設(shè)置筆試面試的測評要素,如何科學(xué)合成筆試、專業(yè)考試、面試成績,公務(wù)員考試如何應(yīng)用新的人才測評技術(shù),如何確定公共科目筆試雷同卷的認定標準,新錄用公務(wù)員能力評價追蹤調(diào)查研究,中外公務(wù)員考試比較研究……
主動消除考錄的神秘感
可采取適當(dāng)方式開放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場
公務(wù)員考錄,被譽為“玻璃房子里面的競爭”。中央公務(wù)員主管部門態(tài)度一以貫之:公務(wù)員考錄工作必須在機會公平、程序公平和結(jié)果公平上下功夫,堅持“公開是原則,不公開是例外”。
為此,中組部、人事部表示,各地要主動消除人們對考試錄用的神秘感,凡不涉及國家機密和工作秘密的,能公開的都要公開,實現(xiàn)“陽光考錄”。對公開的內(nèi)容,中組部、人事部則明確要求,必須在有影響的權(quán)威媒體或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布;有條件的地方,可采取適當(dāng)方式開放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場;公開信息須合法、嚴謹,對社會和考生,一經(jīng)承諾,就要兌現(xiàn)。中組部、人事部強調(diào),公務(wù)員主管部門在做出涉及考生權(quán)益的重大決策前,要廣泛聽取意見,切實維護考生權(quán)益。
據(jù)悉,此次會議結(jié)束后,各地將會進一步打破報考條件的各類限制性規(guī)定,努力打破地域界限,徹底取消身份限制,平等對待國家承認學(xué)歷的各類畢業(yè)生。中組部、人事部要求,招錄機關(guān)要合理確定招考職位的資格條件,省級以上公務(wù)員主管部門要把好資格條件審核關(guān),不得設(shè)置與履行職位職責(zé)無關(guān)的資格條件。
“各地各部門不能把對高學(xué)歷、高職稱人員免考或簡化考試程序作為吸引人才的優(yōu)惠政策,更不能把錄用公務(wù)員作為一種獎勵或照顧措施!闭劶按耍得窦又亓苏Z氣。
在加大“陽光考錄”的同時,中組部、人事部也提出,要凈化考錄環(huán)境。據(jù)悉,一個全國聯(lián)網(wǎng)的作弊考生名單庫已在籌建過程中。這意味著,凡弄虛作假的,一經(jīng)查實,要在全國范圍內(nèi)取消考試資格或取消錄用。
強化服務(wù)維護考生權(quán)益
僅中央機關(guān)招考就有近8000人減免考試費用
近年來,隨著公務(wù)員考錄的發(fā)展,公務(wù)員主管機關(guān)服務(wù)考生的水平也在穩(wěn)步提高:
——暢通信息渠道,通過咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播電視、政策問答等形式,給考生和招錄機關(guān)提供所需信息;基本實現(xiàn)網(wǎng)上報名、資格審查和確認,使考生報考更加便利;增設(shè)考點,方便考生就近參加考試;針對西部和基層艱苦邊遠地區(qū)招考人員難問題,中央和省級公務(wù)員主管部門都在報考職位要求、分數(shù)線劃定等方面實行政策傾斜。
——各地對參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生、西部志愿者等,在報考公務(wù)員時予以政策傾斜;對享受城市低保人員和農(nóng)村貧困家庭考生實行了減免考試費用的政策,僅中央機關(guān)招考就有近8000人受益,有些地方和部門還減免了考生的體檢費用,努力做到“不讓一個考生因經(jīng)濟困難而不能參加考試”。
……
尹蔚民表示:“這些服務(wù)舉措,有效維護了考生和招錄機關(guān)的合法權(quán)益。今后,在服務(wù)性方面只會加強,不會減弱!
他所指的“加強”,內(nèi)容頗為豐富:今后一個時期,各地將全面推行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上確認,便利考生報考;加快軟硬件建設(shè),建立安全順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;暢通招錄機關(guān)與考生溝通的渠道,為考生提供及時、全面、準確的信息,指導(dǎo)考生理性報考;盡可能選擇交通便利、設(shè)施齊全的高考或人事考試定點學(xué)校作為考場,方便考生考試;特別關(guān)心弱勢群體,對貧困考生要繼續(xù)減免報考費用和體檢費用……(盛若蔚 朱競?cè)?
2003年到2006年全國錄用33萬公務(wù)員(延伸閱讀)
本報福州1月21日電 (記者盛若蔚)從2003年到2006年,全國各地共錄用了33萬公務(wù)員,通過考試錄用,一大批有基層工作經(jīng)歷、年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的人才進入各級黨政機關(guān)。這是在21日召開的全國公務(wù)員考試錄用工作會議上,中組部副部長、人事部部長尹蔚民透露的最新數(shù)字。
據(jù)統(tǒng)計,從2003年到2006年,全國各地共錄用了33萬公務(wù)員,近幾年中央國家機關(guān)新錄用的公務(wù)員,大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例保持在99%以上,其中,碩士畢業(yè)生占53%,博士畢業(yè)生占4.3%。
尹蔚民說,實行凡進必考的力度不斷加大,有效優(yōu)化了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu),全國各省區(qū)市基本實現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考,形成了從中央到地方定時定期招考的機制。
各級公務(wù)員主管部門還積極貫徹落實中央關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的政策。省級以上黨政機關(guān)用于招考兩年以上工作經(jīng)歷的職位比例逐年提高,2008年中央國家行政機關(guān)已達到1/2。
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