在剛剛閉幕的北京市兩會上,新當選的北京市人大代表佟麗華聯(lián)名10位代表,提交了“撤銷杜家坎收費站”的建議。建議稱:“杜家坎收費站若在2008年繼續(xù)收費,顯然是違法行為!
“《北京市政府工作報告》中提到‘要加快城市南部、西部地區(qū)建設(shè)’,對此,我的理解是,一方面,財政投入會有所傾斜,另一方面,要撤銷那些影響當?shù)匕l(fā)展的設(shè)施,杜家坎收費站就是這樣的設(shè)施!辟←惾A接受記者采訪時說,京石高速是兩側(cè)居民出行的主要線路,長期設(shè)在這里的杜家坎收費站,經(jīng)常導(dǎo)致當?shù)囟萝嚒R恍┚用癫坏貌辉谠绯?點鐘就出發(fā)趕路,遇到堵車晚上10點多才能回到家。而每天往返都要交過路費,更是給這里的百姓帶來很大的經(jīng)濟負擔(dān)。更為嚴重的是,杜家坎收費站的存在,阻礙了北京西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,很多開發(fā)項目因此夭折。
“從法律層面講,杜家坎收費站早已經(jīng)超過收費期限,如果2008年繼續(xù)收費,顯然違法!辟←惾A在建議中詳細闡述了理由:國務(wù)院《收費公路管理條例》第十四條規(guī)定:“政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年!钡诙粭l規(guī)定:“轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費權(quán),可以申請延長收費期限,但延長的期限不得超過5年!边@意味著,一般情況下,政府還貸公路最長收費期限不得超過20年。而杜家坎收費站從1987年開始收費,到2002年是15年,即使再延長5年,到2007年也到期了。根據(jù)上述國務(wù)院條例第三十七條規(guī)定:“收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費”,因此,杜家坎收費站如果2008年還繼續(xù)收費的話,顯然是違法的。
對于“1993年12月原北京市公路局……將京石高速公路50%的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京經(jīng)濟發(fā)展投資公司……”這一做法的合法性(本報2007年7月25日曾作報道),佟麗華表示質(zhì)疑,依據(jù)國務(wù)院《收費公路管理條例》第二十二條規(guī)定:收費時間已超過批準收費期限三分之二,收費公路權(quán)益中的收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。而杜家坎收費站從1987年開始收費,到2000年將收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給首發(fā)公司時已經(jīng)收費13年,按最長收費期限20年計算,已經(jīng)屆滿三分之二的法定時限。
據(jù)悉,從1990年至今的18年時間,已有三屆北京市人大代表密切關(guān)注此事,佟麗華表示,他愿意接力下去,直到收費站取消。
事件進展時間表:
-從1990年起,77名北京市豐臺區(qū)的人大代表和17名北京市人大代表分別在豐臺區(qū)人代會和北京市人代會上提出議案、建議,呼吁政府撤銷杜家坎收費站。而杜家坎收費站仍被以償還貸款為由保留下來。
-1998年,北京市兩會期間,北京市人大代表聯(lián)名建議取消永立橋收費站(即京良公路上的收費站)。閉會不久,該收費站取消。
-2002年,北京市交通局再次對京石高速路收費提價。在當年的北京市人代會上,房山團全體人大代表約見時任北京市副市長汪光燾,據(jù)理力爭表達了強烈的反對意見,座談會后第三天,高速路收費提價方案取消。
-從2002年北京市兩會開始,代表們開始要求政府有關(guān)部門明確答復(fù)“京石高速路到底貸了多少錢?目前收回了多少?貸款是否已經(jīng)還清?”等問題。從答復(fù)中得知,政府已經(jīng)將收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給首發(fā)公司,協(xié)議簽訂30年,直到2029年12月終止。
-2005年北京市兩會期間,北京市人大代表李淑媛要求對京石高速路的貸款、還貸、收費及使用情況進行專項審計調(diào)查。2005年5月份,北京市審計局將審計結(jié)果交給代表們。結(jié)果顯示:京石高速路總造價10.15億元,其中原北京市計委與首規(guī)委共計投入5.41億元,資金來源主要為養(yǎng)路費,其他為貸款。審計報告表明,截止到2004年12月,建設(shè)貸款本息已全部還清,且尚有余額5.86億元。(記者謝文英)
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